四川日報(bào) 2021年04月13日
到2025年全面實(shí)現(xiàn)基層群眾善治新格局
本網(wǎng)訊（四川日報(bào)全媒體記者李丹）4月12日，記者從省民政廳獲悉，省民政廳近日聯(lián)合省委組織部、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入備案制度的指導(dǎo)意見》。《意見》提出，到2025年，城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度全面實(shí)施，全面實(shí)現(xiàn)“治理有效、充滿活力、和諧有序”的基層群眾善治新格局。
《意見》要求，建立規(guī)范完善的城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入備案和動(dòng)態(tài)管理制度，設(shè)置有關(guān)部門申請、縣（市、區(qū)）黨委批準(zhǔn)、工作事項(xiàng)持批準(zhǔn)文書進(jìn)入、工作完成后撤銷等程序，緊急工作可按“先進(jìn)后批”簡易程序辦理，及時(shí)按程序新增、調(diào)整、取消進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)。
制定城鄉(xiāng)社區(qū)依法履職、協(xié)助辦理、工作負(fù)面事項(xiàng)指導(dǎo)“三項(xiàng)清單”。依法履職事項(xiàng)清單保障村（居）民委員依照相關(guān)法律法規(guī)及依法履職清單辦理轄區(qū)各項(xiàng)工作；協(xié)助辦理事項(xiàng)清單要求，有關(guān)部門委托城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)助辦理相關(guān)事項(xiàng)，必須嚴(yán)格限于當(dāng)?shù)匾?guī)定的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)助辦理事項(xiàng)清單范圍內(nèi)，并在做法上給予指導(dǎo)、人員上給予支持、經(jīng)費(fèi)上給予保障；工作負(fù)面事項(xiàng)清單要求，有關(guān)部門不得將行政執(zhí)法、拆遷拆違、環(huán)境整治、城市管理、招商引資、協(xié)稅護(hù)稅、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收、生產(chǎn)安全等本應(yīng)屬于職責(zé)范圍的行政工作，以行政命令方式、“購買服務(wù)”名義或其它任何形式，下沉轉(zhuǎn)嫁要求城鄉(xiāng)社區(qū)辦理。
《意見》明確，按照“應(yīng)減盡減、應(yīng)撤盡撤”原則，清理有關(guān)部門在城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)和加掛的各類牌子。凡中央、國務(wù)院和省委、省政府沒有明確規(guī)定，或不符合機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的牌子一律取消。清理規(guī)范有關(guān)部門要求城鄉(xiāng)社區(qū)建立的臺賬報(bào)表和上報(bào)材料，統(tǒng)一建賬規(guī)范報(bào)送，嚴(yán)格填報(bào)類型頻次。開展“城鄉(xiāng)社區(qū)萬能章”專項(xiàng)治理行動(dòng)，對不合法、不合規(guī)、不合理，以及不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，或基層群眾性自治組織沒有能力核實(shí)的證明事項(xiàng)，限期予以廢止。
《意見》提出，加快城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，扶持城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展，培育城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才，提升城鄉(xiāng)社區(qū)承接政府購買服務(wù)能力水平。加強(qiáng)有關(guān)部門與城鄉(xiāng)社區(qū)信息化建設(shè)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)一次采集、多方資源互通共享和城鄉(xiāng)社區(qū)信息化服務(wù)全人群覆蓋、全口徑集成、全區(qū)域通辦。
《意見》還明確了城鄉(xiāng)社區(qū)23項(xiàng)依法履職事項(xiàng)指導(dǎo)清單、13類43項(xiàng)協(xié)助辦理事項(xiàng)指導(dǎo)清單、7類嚴(yán)禁交由社區(qū)辦理事項(xiàng)指導(dǎo)清單。
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