四川日報 2021年11月02日
□四川日報全媒體評論員
到2035年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈要建成具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源，離不開兩地聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開放高地。這對發(fā)揮成渝地區(qū)地理位置優(yōu)勢，提升成渝地區(qū)發(fā)展水平提出了更高要求。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶交匯處，是西部陸海新通道的起點，具有連接西南西北，溝通東亞與東南亞、南亞的獨特優(yōu)勢。經(jīng)過多年發(fā)展，成渝地區(qū)成為我國西部人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、創(chuàng)新能力最強、市場空間最廣闊、開放程度最高的區(qū)域，在國家大局中具有獨特而重要的戰(zhàn)略地位。聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開放高地，是更高層面、更深層次、更寬視野的戰(zhàn)略謀劃?！冻捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》強調(diào)以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，打造陸?；?jì)、四向拓展、綜合立體的國際大通道，加快建設(shè)內(nèi)陸開放樞紐，深入推進(jìn)制度型開放，聚焦要素市場化配置等關(guān)鍵領(lǐng)域，深化綜合配套改革試驗，全面提升市場活力，在西部改革開放中發(fā)揮示范帶動作用。
聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開放高地，要在加快構(gòu)建對外開放大通道上做文章。通道是開放的基礎(chǔ)，也是制約內(nèi)陸開放的短板。這些年，抓住“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)等戰(zhàn)略機遇，成渝地區(qū)開放通道硬件建設(shè)有了長足進(jìn)步。下一步要依托已有通道，完善共建共享、合作和銜接機制，立足東西南北四個方向，合力建設(shè)西部陸海新通道，統(tǒng)籌完善亞歐通道，優(yōu)化暢通東向開放通道，提高對外開放大通道的合作質(zhì)量、通關(guān)效率。
聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開放高地，要在共建開放平臺上做文章。合則強，孤則弱。平臺是合作的重要抓手，要建設(shè)川渝自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，打造重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)為重點的內(nèi)陸開放門戶，高標(biāo)準(zhǔn)實施高層級開放合作項目，共建“一帶一路”對外交往中心，高水平推進(jìn)開放平臺建設(shè)。建設(shè)內(nèi)陸改革開放高地，與各地廣泛合作是內(nèi)在要求，既需成渝聯(lián)手，也要加強成渝與西部地區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動、有力支撐長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、深化與東部沿海地區(qū)交流互動，在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、生態(tài)等多方位開展深入合作。
聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開放高地，要在深化改革上下力氣。制度通則合作順，只有破除不適應(yīng)開放的制度，打通各個流程環(huán)節(jié)，才能全面提升市場活力。必須持之以恒營造一流營商環(huán)境，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能。必須下定決心增強市場主體活力，深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大任務(wù)，要依托兩地山水相連、人文相親、產(chǎn)業(yè)互濟(jì)的基礎(chǔ)，在重慶都市圈、成都都市圈以及川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)，支持合作區(qū)在共建平臺、整合資源等方面進(jìn)行探索。
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化改革的先導(dǎo)和突破作用，積極推動更高層次開放，從而降低制度性交易成本，不斷完善跨行政區(qū)利益共享和成本共擔(dān)機制，逐漸消除生產(chǎn)要素自由的行政壁壘和體制機制障礙，建立統(tǒng)一開放的市場體系，一個內(nèi)陸改革開放高地就一定會建成，進(jìn)一步提升支撐全國高質(zhì)量發(fā)展的力量。
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