四川在線 2022年01月25日
四川在線記者 張彧希
優(yōu)選33個園區(qū)為首批四川省“5+1”重點特色園區(qū)——近日，省經(jīng)信廳公布了四川省“5+1”重點特色園區(qū)名單。
重點突出“特色化、專業(yè)化、集約化、市場化”發(fā)展方向，這批園區(qū)將成為四川加快構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高水平承載主體。
“首批四川省‘5+1’重點特色園區(qū)的培育遴選，充分考慮了我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢和發(fā)展方向，確保‘選優(yōu)選強(qiáng)’。”省經(jīng)信廳產(chǎn)業(yè)園區(qū)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。去年3月，省政府網(wǎng)站發(fā)布《四川省“5+1”重點特色園區(qū)培育發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》，這是2021年我省工業(yè)領(lǐng)域的一項重磅舉措。
與以往園區(qū)發(fā)展政策突出強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等不同，本次《行動計劃》重點突出“特色化、專業(yè)化、集約化、市場化”發(fā)展方向。
“特色化，就是強(qiáng)調(diào)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇要有特色；專業(yè)化，是要推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)配套專業(yè)化的服務(wù)；集約化，是指產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展要走集約化發(fā)展路徑；市場化，是指積極改革產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和運營模式，充分發(fā)揮市場主體和市場機(jī)制的作用?！痹撠?fù)責(zé)人解讀。
根據(jù)發(fā)展方向，《行動計劃》在目標(biāo)設(shè)置上做了選擇?？傮w目標(biāo)是，到2023年底，全省將建設(shè)100個左右貫徹新發(fā)展理念、優(yōu)勢突出、創(chuàng)新功能完備的重點特色園區(qū)。每個特色園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比超過70%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比超過25%，每個特色園區(qū)至少建成1個省級以上創(chuàng)新平臺，畝均營業(yè)收入年均增長7%左右，形成較完善的專業(yè)化、市場化運營服務(wù)體系。
《行動計劃》公布的同時，還發(fā)布了全省納入培育范圍的130個園區(qū)名單?！斑x擇這些園區(qū)，因為其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色較為明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大?！痹撠?fù)責(zé)人說，此外，這些園區(qū)都是當(dāng)?shù)氐闹攸c園區(qū)，不僅市州層面高度重視，園區(qū)自身推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意愿也比較強(qiáng)烈。
根據(jù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，《行動計劃》從打造產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、增強(qiáng)承載能力、提升服務(wù)水平、推動綠色安全發(fā)展、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新管理體制等7個方面提出培育“5+1”重點特色園區(qū)的主要任務(wù)。
其中，建設(shè)若干國家級先進(jìn)制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、在園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突破一批“卡脖子”“殺手锏”技術(shù)、建設(shè)“智慧園區(qū)”、開展“畝均論英雄”評價等，都是新提法。
特別值得一提的是，《行動計劃》將不存在生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)和耕地保護(hù)方面的問題作為納入培育范圍和評價認(rèn)定的前置條件，一票否決。其中以化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色園區(qū)在安全環(huán)保上要求更加嚴(yán)格，確保本質(zhì)安全、綠色發(fā)展。
優(yōu)中選優(yōu)，本次選出的首批33個重點特色園區(qū)，覆蓋了全部“5+1”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；其中，裝備制造領(lǐng)域入選園區(qū)最多，有9個；先進(jìn)材料和電子信息領(lǐng)域次之，分別入選8個和7個；食品飲料、能源化工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域分別入選6個、2個、1個。
“整體發(fā)展質(zhì)效領(lǐng)先，頭部效應(yīng)顯著?！笔〗?jīng)信廳產(chǎn)業(yè)園區(qū)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，首批33個特色園區(qū)2020年實現(xiàn)營業(yè)收入1.69萬億元，占全省“5+1”產(chǎn)業(yè)總營業(yè)收入的39.3%，其中，營業(yè)收入超1000億元的園區(qū)5個、500-1000億元的6個、100-500億元的14個。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入在本園區(qū)總營業(yè)收入中占比平均達(dá)到81%，超1.37萬億元，集聚效應(yīng)比較明顯。33個園區(qū)共建有403個省級以上創(chuàng)新平臺、285個產(chǎn)學(xué)研用合作技術(shù)創(chuàng)新組織、286個省級及以上專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新引領(lǐng)效應(yīng)突出。
下一步，省經(jīng)信廳將聚焦特色園區(qū)，適時組織已認(rèn)定的“5+1”重點特色園區(qū)發(fā)展質(zhì)量評價工作，提升發(fā)展質(zhì)效，打造重點特色園區(qū)發(fā)展標(biāo)桿，并將評價結(jié)果作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的重要依據(jù)。
同時，將對“5+1”重點特色園區(qū)進(jìn)行動態(tài)管理，實行退出機(jī)制。如發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事件、亂占耕地等違法行為，直接公告退出，淘汰退出產(chǎn)生的缺額從其他市（州）相關(guān)園區(qū)中遴選遞補(bǔ)。
部分特色園區(qū)點擊>>>
青羊工業(yè)集中發(fā)展區(qū)東區(qū)：
以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。該園區(qū)集成重構(gòu)“一核兩輔”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，突出航空產(chǎn)業(yè)特色“一核”引領(lǐng)，集聚關(guān)鍵核心重點領(lǐng)域航空企業(yè)78家，基本形成從研發(fā)設(shè)計、智能制造、集成總裝到專業(yè)服務(wù)的較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。2020年，園區(qū)航空產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全市航空產(chǎn)業(yè)比重達(dá)55.63%。
攀枝花東區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：
鎖定“攀西釩鈦資源創(chuàng)新開發(fā)主戰(zhàn)場”目標(biāo)，積極引導(dǎo)各類要素向釩鈦產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)力，培育世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)集群，重點引進(jìn)一批鈦錠、鈦鍛造、鈦棒、鈦板、鈦標(biāo)準(zhǔn)件等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，形成萬噸級鈦熔煉產(chǎn)業(yè)。
綿陽高新區(qū)新型顯示產(chǎn)業(yè)功能區(qū)：
以創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。該園區(qū)知識創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新能力在西部非省會城市中排名第1位，連續(xù)4年保持全國排名上升態(tài)勢，現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)196家、國家科技型中小企業(yè)474家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)6家、瞪羚企業(yè)2家，國、省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺85家。
成都高性能纖維材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)：
堅持以產(chǎn)業(yè)重構(gòu)為抓手，打造大型國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型示范區(qū)。推動攀鋼集團(tuán)成都鋼釩有限公司全面轉(zhuǎn)型升級，關(guān)停退出高污染高耗能領(lǐng)域，精心謀劃重構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局，打造高端、先進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)高地。基于釩鈦資源的高端金屬材料研發(fā)制造和零部件設(shè)計制造，打造鈦結(jié)構(gòu)件制造、鈦合金型材、商用汽車零部件等金屬材料制造集群。
川南新材料產(chǎn)業(yè)基地：
以集約發(fā)展為導(dǎo)向，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。深入實施“畝均論英雄”產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)效益評價，引導(dǎo)資源集約發(fā)展導(dǎo)向。盤活閑置資產(chǎn)，實施“騰籠換鳥·壯骨補(bǔ)血——工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效工程”，摸排閑置企業(yè)20戶、閑置土地1100.13畝，引進(jìn)企業(yè)7戶，盤活閑置廠房45276平方米。
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