甘孜日報(bào) 2018年09月18日
◎黎華
為貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的重要決策和部署，認(rèn)真落實(shí)“五位一體”戰(zhàn)略布局，穩(wěn)步推進(jìn)“山植樹、路種花、河變湖”重點(diǎn)工作，九龍縣立足筑牢長江上游生態(tài)屏障，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)和工作落實(shí)，“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局逐步形成。
一、把環(huán)境保護(hù)作為“第一責(zé)任”，全面落實(shí)工作職責(zé)
九龍縣委、縣政府嚴(yán)格按照環(huán)保工作要求，深入貫徹綠色發(fā)展理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，切實(shí)解決環(huán)保突出問題。一是強(qiáng)化安排部署。從2013年以來，召開了全縣環(huán)保工作大會(huì)、環(huán)保大檢查大整改工作部署會(huì)、環(huán)保督察及自查發(fā)現(xiàn)問題整改推進(jìn)會(huì)等，環(huán)保專題會(huì)議12次；縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)專題研究環(huán)保工作25次；其他綜合會(huì)議上研究13次。二是強(qiáng)化制度約束。近五年來，九龍縣委、縣政府出臺(tái)了《貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見〉重點(diǎn)任務(wù)分工方案》《九龍縣加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案（2016年—2020 年）》《九龍縣環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”實(shí)施方案》《九龍縣全面落實(shí)河長制工作方案》《九龍縣環(huán)境保護(hù)督察反饋問題及自查問題整改方案》等150余個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作相關(guān)文件，嚴(yán)格按照環(huán)保工作要求，深入貫徹綠色發(fā)展理念。三是強(qiáng)化工作保障。成立九龍縣環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)、九龍縣省環(huán)保督察組反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和迎接中央環(huán)保督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各專項(xiàng)小組，印發(fā)《九龍縣迎接中央環(huán)境保護(hù)督察工作方案》，明確職能職責(zé)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)迎檢資料收集和整理，確保履職到位；2013年以來九龍縣生態(tài)環(huán)保建設(shè)共投入資金3.43億元，全面加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)治理。
二、把問題整改作為“第一要求”，全面落實(shí)工作任務(wù)
34個(gè)上級反饋問題中已整改完成32個(gè)(2個(gè)未完成整改問題整改時(shí)限為2018年12月31日前，分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在農(nóng)村面源污染問題問題)；90個(gè)自查問題，目前已整改完成36個(gè)(其中要求在2017年12月30日前完成的84個(gè),已完成36個(gè)，未完成的48個(gè)問題均為礦權(quán)注銷問題問題，九龍縣已將注銷申請報(bào)上級主管部門，待回復(fù)；其余6個(gè)問題要求在2018年12月31日前完成，涉及項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行率差、未批先建、保護(hù)區(qū)內(nèi)違法現(xiàn)象突出3個(gè)方面，實(shí)際為2個(gè)問題分別為獵塔湖景區(qū)公路和伍須海景區(qū)公路)。督察期間九龍縣共收到中央督察組反饋信訪件4件，均予以答復(fù)解決，上報(bào)環(huán)保督察專報(bào)79期。
三、把三大戰(zhàn)役作為“第一工程”，全面推進(jìn)污染防治
以縣域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良為主線，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，大力開展專項(xiàng)督查，讓九龍?zhí)旄{(lán)、水更清、地更綠，真正建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明、和諧小康新九龍。
（一）綠色發(fā)展，留住藍(lán)天白云。一是九龍縣歷來高度重視環(huán)境污染防治，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，全縣境內(nèi)無高污染、高耗能、高排放企業(yè)，環(huán)境污染防治取得積極成效，生態(tài)植被良好，全縣森林面積32.83萬公頃，覆蓋率達(dá)47.5%，草地面積460萬畝，覆蓋度85.1%，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持穩(wěn)定。二是投入623.5萬元，發(fā)展綠色清潔能源，建成沼氣池3435口。三是編制了《九龍縣大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則2017年度實(shí)施計(jì)劃》《九龍縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，成立了九龍縣重污染天氣應(yīng)急處理指揮部，明確了九龍縣環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)以及主要大氣污染物排放控制目標(biāo)。四是結(jié)合實(shí)際制定了《2017年揚(yáng)塵治理專項(xiàng)方案》《城市揚(yáng)塵治理的施工方案》等，從減少工業(yè)污染物排放、抑制城市揚(yáng)塵、控制秸稈焚燒、整治城市油煙等工作為重點(diǎn)全力開展大氣污染防治工作（完成城區(qū)90家餐飲企業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝）；給18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《加強(qiáng)秋季秸稈禁燒工作的通知》；啟用了揮發(fā)性有機(jī)物排放調(diào)查系統(tǒng)。建立大氣污染防治精細(xì)化管理臺(tái)賬，每月按時(shí)上報(bào)城市油煙調(diào)查表、道路施工揚(yáng)塵調(diào)查表、城市空氣質(zhì)量月報(bào)表，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)100%。
（二）依法治水，實(shí)現(xiàn)水清岸綠。一是堅(jiān)持因河施策，實(shí)行一河一策，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任縣級總河長，每條河流落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級河長，建立總河長辦公室、河長辦公室，抽調(diào)工作人員5名，出臺(tái)《九龍縣全面落實(shí)河長制工作方案》，制作公示牌65個(gè)，編制完成12個(gè)一河一策方案初稿。二是實(shí)施水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源執(zhí)法監(jiān)督“六大行動(dòng)”。組織縣、鄉(xiāng)、村三級全面開展清河行動(dòng)，對全縣范圍內(nèi)河道采砂、垃圾清理、污物排放等進(jìn)行了全面清理。三是進(jìn)一步加強(qiáng)縣城垃圾處理和污水處理?？h城垃圾處理廠已建成并投入使用，縣城污水處理廠建設(shè)工程完成，驗(yàn)收后將正式投入使用。四是全域?qū)嵤┌踩嬎卫?，劃定?1個(gè)飲用水水源地保護(hù)區(qū)。五是投入950萬元，實(shí)施主要河道道路兩岸種花、種樹、種草工程75公里，實(shí)現(xiàn)水清岸綠。六是編制了《九龍縣水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《九龍縣水污染防治行動(dòng)計(jì)劃2017年度實(shí)施方案》，明確水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)以及主要水污染物排放控制目標(biāo)；編制了《九龍縣縣級集中式飲用水源地整改方案》，同時(shí)成立九龍縣集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部，以保障人民群眾飲用水安全。七是編制項(xiàng)目建議書，爭取到踏卡鄉(xiāng)水源地保護(hù)項(xiàng)目、灣壩鄉(xiāng)水源地保護(hù)項(xiàng)目、雅礱江斷面水質(zhì)監(jiān)測站、以及灣壩鄉(xiāng)垃圾處理項(xiàng)目，共計(jì)資金898萬元。
（三）源頭管理，保持生態(tài)綠土。一是編制了《九龍縣土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《九龍縣土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃2017年度實(shí)施方案》明確了土壤質(zhì)量目標(biāo)。二是對縣域內(nèi)土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及其空間位置、土壤污染問題突出區(qū)域進(jìn)行核實(shí)，確定農(nóng)用地土壤污染狀況詳查單元。三是以“四好村”創(chuàng)建為載體，全域?qū)嵤┺r(nóng)村環(huán)境提升治理，將環(huán)境治理納入各村村規(guī)民約，全縣建成垃圾池328口，配備垃圾清運(yùn)車29輛，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員，在全縣各行政村配備了清潔員、護(hù)林員、草管員、水利員，全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理。四是全面加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，下發(fā)《九龍縣農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確農(nóng)業(yè)面源污染防治工作思路、目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任分工和工作推進(jìn)措施。五是拓展綠色種植面積，提升綠色經(jīng)濟(jì)效益，減輕化肥農(nóng)藥面源污染，2017年推廣有機(jī)肥種植面積占全縣耕地90%以上、施用有機(jī)肥2280余噸。五是籌集資金抓基礎(chǔ)。繼續(xù)加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，按照全縣生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃要求，完成了縣城及集鎮(zhèn)生活污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。抓緊推進(jìn)縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療廢水處理轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)劃建設(shè)，全面加強(qiáng)全縣大、中、小河流綜合治理。加快農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)，落實(shí)“組保潔、村收集、鄉(xiāng)處理”的模式，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，夯實(shí)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)。六是打擊典型抓執(zhí)法。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管力度，把日常巡查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，重點(diǎn)打擊環(huán)境違法典型，樹立環(huán)境執(zhí)法權(quán)威，形成“打擊一個(gè)，震懾一片”的工作格局。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已拆除違章建筑70余間，面積達(dá)2000余平方米。停業(yè)整頓礦山企業(yè)1家，對5家違規(guī)企業(yè)，罰款共計(jì)40萬元。
（作者系九龍縣政府副縣長）
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