甘孜日報(bào) 2020年06月23日
◎澤仁翁姆
為進(jìn)一步提振消費(fèi)信心，激活消費(fèi)潛力，努力把被疫情抑制和凍結(jié)的消費(fèi)重新釋放出來，切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，習(xí)近平總書記先后對復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市、拉動消費(fèi)升級作出系列重要講話和批示指示，省委、省政府高度重視消費(fèi)促升級工作，并把“促升級激活消費(fèi)需求”作為今年省兩會鋼指標(biāo)、鐵任務(wù)加以部署落實(shí)，州委、州政府堅(jiān)持把消費(fèi)促升級工作提升到戰(zhàn)略思想高度來推動、來部署、來落實(shí)。作為主管全州消費(fèi)工作的主責(zé)主業(yè)部門——州商務(wù)合作局堅(jiān)決認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、堅(jiān)決認(rèn)清形勢、堅(jiān)決完成大考，為推動美麗生態(tài)和諧小康甘孜建設(shè)添薪增焰，努力交出高分答卷，以優(yōu)異成績向建州70周年獻(xiàn)禮。
一、正確面對形勢，判定總體局面
近年來，全州持續(xù)用力、久久為功，深挖消費(fèi)潛力、培育消費(fèi)熱點(diǎn)、拓展消費(fèi)市場，全面加大消費(fèi)市場培育力度，社會消費(fèi)品零售總額增速連續(xù)4年保持在9.7%以上，消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用更加堅(jiān)實(shí)。今年以來，受新冠肺炎疫情影響，全州消費(fèi)需求大幅萎縮、大幅沉降，交通、旅游、餐飲、文娛等行業(yè)沖擊十分嚴(yán)重，住宿餐飲業(yè)基本處于停擺狀態(tài)。一季度，全州社會消費(fèi)品零售總額18.2億元，同比下降18.4%。但從總體來看，疫情對消費(fèi)短期影響較大，中期影響平緩，后期逐步回補(bǔ)恢復(fù)較快，我們相信有了國家政策支撐、改革紅利支持、東西對口支援、自力更生支點(diǎn)，完全可以科學(xué)判定，疫情不會改變?nèi)菹M(fèi)長期穩(wěn)定和持續(xù)升級的發(fā)展趨勢。
二、科學(xué)分析研判，厘清問題短板
從消費(fèi)態(tài)勢來看。1—4月，全州社會消費(fèi)品零售總額增速同比下降15%，降幅較1-3月縮小3.4個(gè)百分點(diǎn)。從城鄉(xiāng)分類看，城鎮(zhèn)單位零售額同比下降15.1%，鄉(xiāng)村單位零售額同比下降14.6%。從行業(yè)分類看，批發(fā)業(yè)同比降12%，零售業(yè)9.1%，住宿業(yè)同比降33.7%，餐飲業(yè)同比降23.8%。從規(guī)?？矗揞~以上零售額同比下降20.7%；限額以下零售額同比下降17.1%。全州消費(fèi)態(tài)勢呈直線下降狀態(tài)，但均在可控范圍之內(nèi)。
從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看。全州社會消費(fèi)品零售總額長期處于限下單位占比高于限上單位的運(yùn)行態(tài)勢，限上企業(yè)量小質(zhì)弱，支撐乏力。目前，全州限額以上商貿(mào)單位僅240家，與其他市州比相差甚遠(yuǎn)，加之限上企業(yè)總體規(guī)模小，實(shí)力弱，難以對消費(fèi)市場的擴(kuò)張和社會消費(fèi)品零售總額的絕對增長產(chǎn)生強(qiáng)勁的拉動作用。各縣（市）在培育樹推限上企業(yè)方面措施不實(shí)、辦法不多，全面入統(tǒng)工作方式方法欠缺，進(jìn)展緩慢。
從消費(fèi)渠道來看。線上網(wǎng)購優(yōu)勢對線下傳統(tǒng)百貨日用品沖擊日益明顯，尤其是服裝、電子產(chǎn)品、日化用品，受電商沖擊較大，導(dǎo)致消費(fèi)外流現(xiàn)象十分明顯，州內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)務(wù)還在初級階段，銷售額無法納入統(tǒng)計(jì)，電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展水平與居民網(wǎng)上消費(fèi)能力不匹配、不相適，“出少進(jìn)多”成為影響全州零售總額的一個(gè)重要因素。
從消費(fèi)載體來看。全州消費(fèi)主要以批發(fā)、零售、住宿、餐飲、旅游、娛樂等傳統(tǒng)消費(fèi)行業(yè)為主，缺乏建材、汽車、家具、家電等大宗商品及特色街區(qū)、大型商貿(mào)綜合體等重要消費(fèi)載體支撐，加之消費(fèi)資源整合力度不夠，全州購物環(huán)境、消費(fèi)體驗(yàn)比較單一；“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系發(fā)展緩慢，“宅經(jīng)濟(jì)”“云生活”、直播帶貨等消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，現(xiàn)有的消費(fèi)市場不能滿足群眾多元化生活需求。
三、持續(xù)靶向發(fā)力，促進(jìn)消費(fèi)升級
面對新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)重影響，面對全州消費(fèi)的問題短板、面對群眾對美好生活向往，全州商務(wù)系統(tǒng)務(wù)必提高政治站位、務(wù)必創(chuàng)新方式方法，始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市、推動消費(fèi)升級的重要講話和指示批示精神為指引，對標(biāo)對齊對表省委、省政府和州委、州政府的戰(zhàn)略部署，以優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、穩(wěn)定傳統(tǒng)消費(fèi)、挖掘消費(fèi)熱點(diǎn)為切入點(diǎn)，全力以赴、全面創(chuàng)新抓好消費(fèi)提檔升級工作，用干部辛苦指數(shù)換取群眾幸福指數(shù)。
（一）瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)流通行業(yè)創(chuàng)新銷售方式，探索“實(shí)體體驗(yàn)+平臺外賣+電商零售+視頻形式”新的全渠道矩陣，促進(jìn)“線上+線下”融合發(fā)展。鼓勵(lì)商家發(fā)展半成品銷售、配料銷售、直播帶貨等餐飲新零售，擴(kuò)大品牌傳播力，提高流量導(dǎo)入，實(shí)現(xiàn)新的盈利增長點(diǎn)。支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開網(wǎng)店、上直播，開辟新的銷售渠道，促進(jìn)模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新升級。推行“中央廚房+線下配送”新經(jīng)營模式，開展消費(fèi)券系列活動，提高餐飲消費(fèi)熱度，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。倡導(dǎo)文明健康用餐理念，推廣“公筷公勺、中式分餐”，發(fā)展健康綠色餐飲，禁止烹飪、食用野生動物，確?！吧嗉馍系陌踩?，提振消費(fèi)者信心。
（二）聚焦難點(diǎn)，加快培育新市場。研判本地消費(fèi)市場優(yōu)勢短板和支柱行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)、制約因素，有針對性采取工作措施，例如：康定、甘孜、理塘等重點(diǎn)縣（市）加大汽車消費(fèi)市場培育力度，鼓勵(lì)二手汽車消費(fèi)；新龍、德格、巴塘等縣規(guī)范糧油市場經(jīng)營秩序，開展煙酒會、糖酒會等展銷活動。加大州內(nèi)購房、教育、醫(yī)療等事業(yè)發(fā)展力度，全面培育消費(fèi)增長基礎(chǔ)。完善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)發(fā)展，持續(xù)完善城鄉(xiāng)生活必需品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)骨干流通商貿(mào)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)布陣，從而打造成連接城鄉(xiāng)消費(fèi)的重要節(jié)點(diǎn)。
（三）打通堵點(diǎn)，拓展消費(fèi)新空間。充分發(fā)揮消費(fèi)集聚示范作用，因地制宜打造一批品質(zhì)化、精細(xì)化、差異化的步行街道、特色商圈等一站式綜合消費(fèi)平臺，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，拓展消費(fèi)載體，提升消費(fèi)人氣。鼓勵(lì)康定、瀘定、甘孜、理塘等區(qū)域中心城市發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”和“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，吸引國內(nèi)外知名品牌首次開設(shè)門店，引導(dǎo)已入駐品牌采取先進(jìn)經(jīng)營模式創(chuàng)新發(fā)展形成新店，首發(fā)或同步上市新品。激發(fā)夜間經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏的巨大消費(fèi)潛力，舉辦夜間消費(fèi)促進(jìn)活動，活躍夜食、夜購、夜娛、夜宿、夜健等夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)特色小店改造升級，支持商貿(mào)流通企業(yè)延長營業(yè)時(shí)間，開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)和“深夜食堂”，豐富城鎮(zhèn)消費(fèi)單元。
（四）抓好切點(diǎn)，創(chuàng)新消費(fèi)新活動。挖掘假日消費(fèi)潛力，引導(dǎo)各縣（市）豐富消費(fèi)促進(jìn)平臺，有節(jié)過節(jié)、無節(jié)造節(jié)，因地制宜開展形式多樣、亮點(diǎn)紛呈的惠民促銷活動，提升“甘孜造”商品和服務(wù)在省內(nèi)市場的占有率和知名度。持續(xù)提升“川貨全國行”活動，聚焦川貨“六進(jìn)”繼續(xù)推動更大規(guī)?！案首卧臁碑a(chǎn)品走出去。加大對口幫扶合作，聯(lián)動開展農(nóng)商對接、產(chǎn)銷推介、以買代幫、以購代捐等活動，鼓勵(lì)全州名優(yōu)特新商品企業(yè)發(fā)揮主體作用，多形式多途徑構(gòu)建省外營銷網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，挖掘批零住餐行業(yè)發(fā)展?jié)摿?，積極開展商貿(mào)企業(yè)“小上限”“個(gè)轉(zhuǎn)企”“企入統(tǒng)”“統(tǒng)入規(guī)”等工作，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)做大做強(qiáng)。
（五）治愈痛點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展新環(huán)境。州縣商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、市場監(jiān)督、稅務(wù)等部門，對庫限額以上單位建立一對一聯(lián)系制度，重點(diǎn)關(guān)注、定期回訪、對癥下藥，解決企業(yè)困難問題，促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展。強(qiáng)化政策宣傳，消除企業(yè)思想顧慮，加大聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)督促監(jiān)督，對故意瞞報(bào)、漏報(bào)的單位相關(guān)部門加大綜合執(zhí)法力度，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)報(bào)盡報(bào)、數(shù)據(jù)真實(shí)。州財(cái)政部門、各縣（市）政府堅(jiān)持對新增限上企業(yè)和升級進(jìn)檔、入庫納限的商貿(mào)單位，遵照《甘孜藏族自治州人民政府關(guān)于加強(qiáng)限額以上商貿(mào)單位培育工作的意見》《中共甘孜州委甘孜州人民政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》要求兌現(xiàn)政府獎(jiǎng)補(bǔ)政策，不斷提振企業(yè)信心。
（作者為州商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局黨組書記、局長）
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