甘孜日報(bào) 2020年10月20日
◎瓊措
政協(xié)委員是政協(xié)組織的“細(xì)胞”，是人民政協(xié)履行職能的主體，也是做好人民政協(xié)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。《中共中央關(guān)于新時代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見》中，對加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)委員的服務(wù)和管理，促進(jìn)政協(xié)委員提高自身素質(zhì)等方面，提出了明確要求。縣級政協(xié)組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的《意見》精神，在實(shí)際工作中切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對委員的服務(wù)與管理，為委員履職搭建平臺，真正發(fā)揮委員的主體作用，最大限度地激發(fā)政協(xié)委員的履職熱情，提升委員的履職質(zhì)效。
一、搭建學(xué)習(xí)管理平臺，為委員正確履職提供智力
政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，采取多種形式加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育，提升委員的履職能力和素質(zhì)。
一要抓好委員培訓(xùn)。
在每次換屆后，要對新一屆委員就“如何當(dāng)好一名政協(xié)委員”開展一次專門的系統(tǒng)培訓(xùn)，使委員深刻認(rèn)識政協(xié)的地位、性質(zhì)和職能，培養(yǎng)“委員意識”，樹立政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政理念，增強(qiáng)作為政協(xié)委員的榮譽(yù)感、自豪感、責(zé)任感和使命感，教會委員如何開展調(diào)查研究、如何撰寫精品提案、如何正確履行職責(zé)。同時，在屆中根據(jù)時代發(fā)展、形勢變化以及知識更新需求的實(shí)際，適時不定期組織委員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使委員加強(qiáng)新知識學(xué)習(xí)，把握形勢，找準(zhǔn)位置，緊跟時代步伐，及時調(diào)整思路，切實(shí)有效地履行好一名政協(xié)委員的職能。
二要抓好會議學(xué)習(xí)。
要抓住政協(xié)全體會議、常委會議、協(xié)商會議、專題會議等有利時機(jī)，組織委員經(jīng)常性學(xué)習(xí)時勢政治、黨和國家的大政方針，學(xué)習(xí)傳達(dá)各級政協(xié)會議、黨委會議等會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、新時代政協(xié)工作的新要求、全縣發(fā)展穩(wěn)定工作的舉措以及上級重要文件精神，為委員正確履職提供政治保障、方向支持，不斷增強(qiáng)委員的政治意識、大局意識、履職意識和為民意識。
三要抓好參觀考察。
定期組織委員到省內(nèi)外進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)和座談交流，使委員視野開闊，思維敏捷，學(xué)以致用，有效履職。一方面為委員“加能”，使他們深刻理解統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與政協(xié)理論的基本原理，準(zhǔn)確領(lǐng)會黨和國家制定的新方針、新政策，提高理論素養(yǎng)；另一方面為委員“補(bǔ)養(yǎng)”，采取“縱橫并舉”方式，使委員能廣泛直接地了解和熟悉縣情、民情，履行職能更具活力，更富成效。
二、搭建制度管理平臺，為委員正確履職注入動力
加強(qiáng)和改進(jìn)對委員的管理，促進(jìn)委員認(rèn)真履職，制度建設(shè)是根本保障，政協(xié)機(jī)關(guān)要在委員管理制度建設(shè)上狠下功夫。一要完善委員考勤制度。加強(qiáng)委員參加會議、活動的管理，確保參會率及參會質(zhì)量。二要完善委員考核制度。建立“一人一檔”的委員管理檔案、“一事一記”的履職記錄卡、“一季一統(tǒng)”的履職統(tǒng)計(jì)表和“一年一總”的履職匯總表，對委員參加會議和活動、開展調(diào)查研究、參與民主協(xié)商、撰寫提案建議等履職情況進(jìn)行系統(tǒng)記載，定期將《政協(xié)委員履行職能情況通知書》發(fā)放本人，由縣政協(xié)辦公室根據(jù)委員履行職能的情況記載，與專門委員會工作記錄情況匯總，提出意見報(bào)主席辦公會審定后，裝入委員個人檔案，作為評定委員資格、評選優(yōu)秀委員的重要依據(jù)。三要完善委員獎勵制度。建立以“質(zhì)量”為核心的評價(jià)體系，結(jié)合委員全年的考勤情況、考核情況，研究制定優(yōu)秀政協(xié)委員、優(yōu)秀提案的評比標(biāo)準(zhǔn)，在一年一次的全體會議上對優(yōu)秀委員、優(yōu)秀提案承辦單位和優(yōu)秀提案人進(jìn)行表彰獎勵，同時對表現(xiàn)優(yōu)秀的政協(xié)委員，縣政協(xié)黨組要積極主動地向縣委組織部門進(jìn)行推薦提拔任職，為政協(xié)委員認(rèn)真履職注入新的活力和動力。四要完善委員進(jìn)出制度。完善委員推薦提名辦法，嚴(yán)把委員入口關(guān)，落實(shí)政協(xié)黨組按程序?qū)M繼續(xù)提名政協(xié)委員人選提出意見的機(jī)制，嚴(yán)把委員素質(zhì)關(guān)。完善委員退出程序和辦法，對因工作變動或其他原因不宜繼續(xù)擔(dān)任委員的，本人應(yīng)辭去委員；對不履行職責(zé)的，視情節(jié)給予提醒、約談或責(zé)令其辭職，打破政協(xié)委員任期的“終屆制”，敢于向“不參加會議、不提提案、不參與活動”的政協(xié)委員亮“紅燈”。
三、搭建服務(wù)管理平臺，為委員正確履職凝聚合力
要充分發(fā)揮政協(xié)委員履行職能的主體作用，需要政協(xié)機(jī)關(guān)為委員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正把政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)成為“政協(xié)委員之家”，讓每位委員都有組織依托、有聯(lián)絡(luò)渠道、有履職平臺。
要為委員知情問政創(chuàng)造條件。政協(xié)機(jī)關(guān)要定期組織委員召開縣情通報(bào)會，邀請與民生工作、發(fā)展工作、三農(nóng)工作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作等相關(guān)的縣級黨政有關(guān)部門通報(bào)工作情況，為委員多知情、知實(shí)情創(chuàng)造條件，讓委員知曉上情，熟悉內(nèi)情，體察下情，更好地撰寫提案、參與協(xié)商和監(jiān)督。
要為委員參與基層社會治理搭建平臺。政協(xié)機(jī)關(guān)要運(yùn)用好全省“有事來協(xié)商”平臺建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按照開放式、融入式、共享式要求，積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有條件的村和社區(qū)建設(shè)政協(xié)工作平臺（站點(diǎn)），為委員更好參與協(xié)商，創(chuàng)造條件、暢通渠道。按區(qū)域?qū)⒄f(xié)委員劃分到各站點(diǎn)，協(xié)助黨委、政府多做春風(fēng)化雨、釋疑解惑的工作，積極參加政協(xié)基層協(xié)商議事會議、民情懇談會等“協(xié)商在一線”的活動，參與所在區(qū)域的基層社會治理，為基層和群眾多做雪中送炭、排憂解難的工作。
要切實(shí)做好與委員的聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。政協(xié)機(jī)關(guān)要將委員按界別與工作關(guān)聯(lián)度全部編入專委會，完善多層次聯(lián)絡(luò)服務(wù)委員制度。政協(xié)機(jī)關(guān)各專委會要發(fā)揮好在委員聯(lián)絡(luò)中的紐帶作用，強(qiáng)化對委員履職的組織、聯(lián)絡(luò)和指導(dǎo)，不斷豐富具有界別特色的委員履職載體，加強(qiáng)與所聯(lián)系界別的工作交流，協(xié)調(diào)有序開展聯(lián)合調(diào)研、視察、協(xié)商、咨詢論證等活動，倡導(dǎo)界別委員撰寫集體提案、反映社情民意，體現(xiàn)委員的整體參與。
要搞好與委員所在單位的協(xié)調(diào)工作。政協(xié)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與委員所在單位的聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制訂必要的規(guī)章制度，明確委員職責(zé)，保護(hù)委員權(quán)利，盡可能讓他們列席或參加同級組織、本單位的重要會議，優(yōu)先保證委員履職有充裕的工作時間和精力，優(yōu)先為委員履職提供便利。
要落實(shí)好委員履職必須的經(jīng)費(fèi)保障。政協(xié)機(jī)關(guān)要研究制定委員履職經(jīng)費(fèi)使用辦法，加強(qiáng)與縣政府及財(cái)政部門的協(xié)調(diào)，將委員活動經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和委員履職需要逐步調(diào)整；要積極協(xié)調(diào)委員所在單位將委員參加政協(xié)活動視為同等工作量，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷差旅費(fèi)、發(fā)放補(bǔ)貼；對于區(qū)鄉(xiāng)、農(nóng)牧區(qū)委員到縣參加政協(xié)相關(guān)會議和活動，縣政協(xié)機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好車輛安排、住宿后勤保障等工作，做到周密細(xì)致、熱情服務(wù)；對農(nóng)牧民委員參加政協(xié)會議和活動，還應(yīng)按相關(guān)規(guī)定落實(shí)誤工補(bǔ)貼。
切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)。政協(xié)機(jī)關(guān)要圍繞提高素質(zhì)、提升效率、搞好服務(wù)的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、能力建設(shè)，增強(qiáng)政協(xié)干部的事業(yè)心、責(zé)任心，提高為委員服務(wù)的能力水平，樹立政協(xié)干部的良好形象，為政協(xié)委員履職提供良好的機(jī)關(guān)服務(wù)環(huán)境。
（作者為道孚縣政協(xié)主席、黨組書記）
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