四川日報(bào) 2018年08月14日
四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《四川省城市園林綠化條例》的決定
（2018年7月26日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）
四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議決定對《四川省城市園林綠化條例》作如下修改：
一、將第一條修改為：“為發(fā)展城市園林綠化事業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，適應(yīng)公眾游憩需要，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國務(wù)院《城市綠化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川實(shí)際，制定本條例。”
二、將第十二條修改為：“城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積及規(guī)劃遠(yuǎn)期目標(biāo)，由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定確定?！?/span>
三、刪除第十八條。四、刪除第十九條。五、將第二十一條修改為：“經(jīng)批準(zhǔn)的城市園林綠化規(guī)劃確需變更的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?！?/span>
六、將第二十七條修改為：“城市園林綠化工程施工應(yīng)當(dāng)符合園林綠化工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定。綠化工程竣工后，經(jīng)建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收合格，方可交付使用?！?/span>
七、將第三十八條修改為:“百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹木，均屬古樹名木。
對城市古樹名木實(shí)行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)。城市人民政府城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市古樹名木的檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。在單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，城市人民政府城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。
嚴(yán)禁砍伐或者遷移古樹名木。因特殊保護(hù)需要遷移城市古樹名木，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市（州）人民政府城市綠化行政主管部門審查，并報(bào)所在市（州）人民政府批準(zhǔn)?！?/span>
八、將第四十二條修改為：“擅自砍伐、損壞城市樹竹花草或者損毀城市園林綠地的，由城市園林綠化行政主管部門或者其授權(quán)單位責(zé)令改正、賠償損失，可以并處賠償金額二倍以下的罰款。
損壞城市園林綠化設(shè)施的，由城市園林綠化行政主管部門或者其授權(quán)單位責(zé)令停止侵害，賠償損失，可以并處二千元以上一萬元以下罰款。”
九、將第四十三條修改為：“未經(jīng)批準(zhǔn)改變城市園林綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者擅自占用城市園林綠地的，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令改正，限期退還，恢復(fù)原狀，賠償損失，可以并處賠償金額一至三倍罰款?！?/span>
十、將第四十四條修改為：“砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善，致使古樹名木受到損傷或者死亡的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責(zé)令停止侵害，賠償損失，追繳非法所得，對直接責(zé)任人處以每株樹木一千元以下罰款，對直接責(zé)任單位處以每株樹木五萬元以下罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/span>
本決定自公布之日起施行。
《四川省城市園林綠化條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。
?。?992年7月22日四川省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 根據(jù)2004年9月24日四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈四川省城市園林綠化條例〉的決定》修正 根據(jù)2018年7月26日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議《關(guān)于修改〈四川省城市園林綠化條例〉的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為發(fā)展城市園林綠化事業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，適應(yīng)公眾游憩需要，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國務(wù)院《城市綠化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)，按行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
第三條 本條例所稱城市園林綠地，包括以下六類：
?。ㄒ唬┕簿G地，指常年開放供公眾游憩觀賞的各類公園和街頭綠地；
?。ǘ﹩挝桓綄倬G地，指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位的綠化用地；
?。ㄈ┚幼^(qū)綠地，指居住區(qū)內(nèi)的綠化用地；（四）生產(chǎn)綠地，指為城市綠化生產(chǎn)苗木、苗坪、花卉和種子的苗圃等綠化用地；
?。ㄎ澹┓雷o(hù)綠地，指專用于隔離、衛(wèi)生、環(huán)保、安全等防護(hù)目的林帶用地和綠地；
?。╋L(fēng)景林地，指城市內(nèi)依托自然地貌，美化和改善環(huán)境的林地。
第四條 城市園林綠化實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、分期實(shí)施、各負(fù)其責(zé)，專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則。
第五條各級城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市園林綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城市園林綠化建設(shè)納入城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市園林綠化科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市園林綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。
第六條省人民政府城市建設(shè)行政主管部門主管全省城市園林綠化工作。
縣級以上人民政府、城市園林綠化行政主管部門主管本行政區(qū)域的城市園林綠化工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
第七條城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。
第八條各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)因地制宜制定本單位的園林綠化規(guī)劃，積極發(fā)展屋頂綠化和垂直綠化，創(chuàng)建園林式單位。
第九條對在城市園林綠化工作中成績顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī) 劃
第十條城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市園林綠化行政主管部門共同編制城市園林綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。
城市園林綠化規(guī)劃包括：發(fā)展目標(biāo)、布局、規(guī)模、樹種、育苗規(guī)劃、園林綠地定額指標(biāo)和近期建設(shè)規(guī)劃。
第十一條 城市園林綠化規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)城市發(fā)展需要，合理安排同城市人口和城市面積相適應(yīng)的城市園林綠化用地面積。
城市園林綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然人文條件，合理布局，堅(jiān)持改善城市生態(tài)環(huán)境與豐富城市景觀相結(jié)合的原則。
第十二條城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積及規(guī)劃遠(yuǎn)期目標(biāo)，由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定確定。
第十三條城市綠化用地面積占新建、改建、擴(kuò)建用地總面積的規(guī)劃指標(biāo)為：
?。ㄒ唬┡f城改造區(qū)、城市主干道以及城市產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的大中型商業(yè)和服務(wù)設(shè)施不低于百分之二十；
（二）工礦區(qū)企業(yè)不低于百分之二十五；（三）新開發(fā)建設(shè)區(qū)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)和賓館、飯店、體育場館大型公共建筑不低于百分之三十，其中，新開發(fā)建設(shè)區(qū)內(nèi)的居住小區(qū)人均公共綠地面積不得低于一平方米；
?。ㄋ模┽t(yī)院、療養(yǎng)院不低于百分之三十五；（五）污染嚴(yán)重的企業(yè)、事業(yè)單位不低于百分之四十；
?。┏鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)的公路、鐵路、道路應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行綠化。
除前款各項(xiàng)規(guī)定外，其它建設(shè)工程，地處城市建成區(qū)內(nèi)的不低于百分之二十五，城市建成區(qū)以外的，不低于百分之三十。
第十四條 新建、擴(kuò)建城市公園應(yīng)當(dāng)按照公園性質(zhì)和用地規(guī)模確定適宜的內(nèi)容和各項(xiàng)占地比例。公園綠化用地面積應(yīng)當(dāng)占總用地面積的百分之七十以上，園林建筑面積不得超過總用地面積的百分之三。
第十五條城市生產(chǎn)綠地應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市園林綠化建設(shè)的需要，其用地面積應(yīng)不低于城市規(guī)劃區(qū)面積的百分之一。
第十六條城市園林綠化工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)繼承優(yōu)秀的傳統(tǒng)造園藝術(shù)，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)時(shí)代精神和地方特色，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，提高設(shè)計(jì)水平。
第十七條設(shè)市城市的園林綠化規(guī)劃由同級城市人民政府審批，報(bào)省人民政府城市建設(shè)行政主管部門備案。
縣人民政府所在地的鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)的園林綠化規(guī)劃由縣級人民政府審批，報(bào)上一級城市園林綠化行政主管部門備案。
第十八條城市公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)符合城市詳細(xì)規(guī)劃和城市園林綠化規(guī)劃。
單位附屬綠地的綠化規(guī)劃的編制實(shí)施，由該單位自行負(fù)責(zé)，城市人民政府園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。
第十九條經(jīng)批準(zhǔn)的城市園林綠化規(guī)劃確需變更的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二十條 城市園林綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)委托具有相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。
工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬園林綠化工程設(shè)計(jì)，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有城市人民政府城市園林綠化行政主管部門參加審查。
第三章 建 設(shè)
第二十一條城市園林綠化按規(guī)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市園林綠化行政主管部門按規(guī)定比例確定綠化用地面積。城市公共綠地和居住區(qū)綠地的建設(shè)應(yīng)以植物造景為主。
第二十二條城市園林綠化建設(shè)實(shí)行以下分工：
（一）公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地和風(fēng)景林地，由其主管部門負(fù)責(zé)；
?。ǘ﹩挝桓綄倬G地由該單位負(fù)責(zé)；（三）舊城改造區(qū)、新開發(fā)區(qū)居住區(qū)的綠地，由改造或開發(fā)單位負(fù)責(zé)；
城市人民政府園林綠化行政主管部門對各單位的園林綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。
第二十三條城市園林綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧管線安全使用和樹木正常生長，與地上地下各種管線及其他城市設(shè)施保持規(guī)定的安全間距。
第二十四條城市新建、改建、擴(kuò)建工程和開發(fā)住宅區(qū)項(xiàng)目的配套園林綠化建設(shè)資金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)園林綠化規(guī)劃和工程定額標(biāo)準(zhǔn)，在其基本建設(shè)投資中統(tǒng)一安排。
工程項(xiàng)目的附屬綠地應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，配套實(shí)施，并在基建工程竣工后的下一個(gè)植樹季節(jié)內(nèi)完成綠化任務(wù)。
對未完成綠化任務(wù)的，責(zé)令限期完成。逾期不完成的，由綠化專業(yè)部門進(jìn)行綠化，并對責(zé)任單位按實(shí)際需要綠化費(fèi)用的一至二倍收取綠化費(fèi)。
第二十五條城市園林綠化工程施工應(yīng)當(dāng)符合園林綠化工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定。綠化工程竣工后，經(jīng)建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收合格，方可交付使用。
第二十六條新建、改建、擴(kuò)建城市的綠化用地面積確因條件限制達(dá)不到本條例第十三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)城市園林綠化行政主管部門審核，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)，按所缺的綠化用地面積交納綠化費(fèi)，由城市園林綠化行政主管部門收取，并按規(guī)劃專項(xiàng)用于異地綠化建設(shè)，其收取使用管理辦法由省人民政府規(guī)定。
第二十七條江河湖岸的重點(diǎn)地段應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃逐步建成河濱、湖濱公園，完善游憩設(shè)施。街道綠化應(yīng)當(dāng)注重遮蔭滯塵、減弱噪聲、裝飾街景、美化市容。
第四章 管 理
第二十八條城市園林綠地管理實(shí)行以下分工：
（一）公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地由城市人民政府園林綠化行政主管部門或其主管部門負(fù)責(zé)；
（二）單位附屬綠地由該單位負(fù)責(zé)；（三）居住區(qū)、居住小區(qū)綠地，由所在地人民政府城市園林綠化行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定的單位或者居民負(fù)責(zé)；
?。ㄋ模┟缙浴⒉萜?、花圃等生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；
?。ㄎ澹┡R街的單位和居民住戶負(fù)責(zé)管理維護(hù)其門前責(zé)任地段的綠化；
?。╅_發(fā)區(qū)的綠地由開發(fā)單位或開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地使用權(quán)單位負(fù)責(zé)。
第二十九條 任何單位和個(gè)人，不得改變城市園林綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。確需改變城市園林綠地使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市園林綠化行政主管部門審查，報(bào)同級城市人民政府批準(zhǔn)，并依法向土地管理部門辦理用地手續(xù)，同時(shí)補(bǔ)償同等面積的園林綠地。
第三十條 任何單位和個(gè)人，不得擅自占用城市園林綠化用地，占用的城市園林綠化用地應(yīng)當(dāng)限期歸還。
因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市園林綠化用地的，須經(jīng)城市人民政府園林綠化行政主管部門同意，向園林綠地所有者交納園林綠地占用費(fèi)，并到縣級以上規(guī)劃和土地管理部門辦理手續(xù)。占用期滿后，占用單位應(yīng)恢復(fù)原狀或者向城市園林綠化行政主管部門交納所需費(fèi)用，由城市園林綠化行政主管部門組織恢復(fù)。
第三十一條 任何單位和個(gè)人，不得損壞城市樹竹花草和園林綠化設(shè)施。
因建設(shè)或者其他特殊需要移植、砍伐城市樹木的，須經(jīng)城市人民政府或其園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。
第三十二條 城市園林綠地管理單位，應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度，保持樹竹花草繁茂、園容整潔優(yōu)美、設(shè)施齊全完好。
第三十三條城市人民政府園林綠化行政主管部門和有關(guān)部門、單位，都應(yīng)加強(qiáng)對園林植物病蟲害及其他自然災(zāi)害的防治。
第三十四條城市園林綠化管理部門管理的園林綠地，其管護(hù)經(jīng)費(fèi)在同級城市維護(hù)費(fèi)列支。
各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的綠化任務(wù)和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，安排適當(dāng)?shù)木G化管理經(jīng)費(fèi)。
第三十五條城市園林綠化管理部門和樹權(quán)單位，對妨礙交通、管線、房屋安全的樹枝應(yīng)及時(shí)剪除，保持規(guī)定的安全間距。交通、管線單位認(rèn)為樹木危及交通、架空管線安全的，應(yīng)與樹權(quán)單位協(xié)商，及時(shí)修剪。其中確需移植、砍伐的，按本條例第三十一條規(guī)定辦理手續(xù)。
因不可抗力致使樹木危及交通、管線及公民生命、房屋安全時(shí)，有關(guān)單位可先行移植或者砍伐，并及時(shí)報(bào)告城市人民政府園林綠化行政主管部門和綠地管理單位。
第三十六條百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹木，均屬古樹名木。
對城市古樹名木實(shí)行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)。城市人民政府城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市古樹名木的檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。在單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，城市人民政府城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。
嚴(yán)禁砍伐或者遷移古樹名木。因特殊保護(hù)需要遷移城市古樹名木，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市（州）人民政府城市綠化行政主管部門審查，并報(bào)所在市（州）人民政府批準(zhǔn)。
第三十七條城市人民政府園林綠化行政主管部門和權(quán)屬單位收取的各項(xiàng)城市綠化費(fèi)，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于城市園林綠化建設(shè)和管理，不得挪用。
第五章 罰 則
第三十八條無故不履行城市植樹或其他綠化義務(wù)，經(jīng)批評教育不改正的由城市園林綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責(zé)令限期加倍補(bǔ)栽；逾期拒不補(bǔ)栽的，可責(zé)令加倍交納綠化費(fèi)。
第三十九條未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)的城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令停止施工，限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。
第四十條 擅自砍伐、損壞城市樹竹花草或者損毀城市園林綠地的，由城市園林綠化行政主管部門或者其授權(quán)單位責(zé)令改正、賠償損失，可以并處賠償金額二倍以下的罰款。
損壞城市園林綠化設(shè)施的，由城市園林綠化行政主管部門或者其授權(quán)單位責(zé)令停止侵害，賠償損失，可以并處二千元以上一萬元以下罰款。
第四十一條未經(jīng)批準(zhǔn)改變城市園林綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者擅自占用城市園林綠地的，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令改正，限期退還，恢復(fù)原狀，賠償損失，可以并處賠償金額一至三倍罰款。
第四十二條 砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善，致使古樹名木受到損傷或者死亡的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責(zé)令停止侵害，賠償損失，追繳非法所得，對直接責(zé)任人處以每株樹木一千元以下罰款，對直接責(zé)任單位處以每株樹木五萬元以下罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條本條例規(guī)定的罰沒款由處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)收繳，按《中華人民共和國行政處罰法》執(zhí)行。
第四十四條各級人民政府城市園林綠化行政主管部門和其授權(quán)單位的工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰通知之日起六十日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附 則
第四十六條本條例自公布之日起施行。
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