甘孜日報(bào) 2023年09月19日
◎四川日報(bào)記者 王培哲
全省分為5個國土綠化實(shí)施區(qū)
成都平原區(qū) 立足城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)際，有序推進(jìn)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社綠化美化
川西高山高原區(qū) 要加強(qiáng)黃河上游生物多樣性保護(hù)，提升草原生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性
川西南山地區(qū) 要推進(jìn)國家儲備林建設(shè)，構(gòu)建穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)
盆周山地區(qū) 在加強(qiáng)盆地丘陵防護(hù)林經(jīng)營的基礎(chǔ)上，推動建設(shè)川渝森林城市群
盆地丘陵區(qū) 既要加強(qiáng)大小涼山水土保持，也要做好珍稀瀕危野生動植物棲息地的保護(hù)修復(fù)
近日，四川省人民政府、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《四川科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)實(shí)施方案（2023—2025年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。
作為全國首批7個科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省之一，四川把全省劃分為5個國土綠化實(shí)施區(qū)，提出7項(xiàng)具體實(shí)施任務(wù)，計(jì)劃打造10個示范項(xiàng)目，并推出一系列支持、保障政策。
謀規(guī)劃
科學(xué)分區(qū)、精準(zhǔn)施策
科學(xué)綠化成為生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)的重要“抓手”
打開一張四川省地形圖可看到，地貌東西差異大、地形復(fù)雜多樣?！斑@樣的地理?xiàng)l件決定了，綠化工作想要科學(xué)，必須因地制宜，精準(zhǔn)施策?！笔×植菥窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
掛圖作戰(zhàn)，地理?xiàng)l件只是參考條件之一。一位參與《實(shí)施方案》修訂的專家告訴記者，全省地形大致可以分為四川盆地、川西北高原和川西南山地三部分，但這樣劃分對于國土綠化來說還是有些“粗糙”。
按照《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》、四川省林草發(fā)展“十四五”規(guī)劃等文件，全省被劃分為成都平原區(qū)、盆地丘陵區(qū)、盆周山地區(qū)、川西南山地區(qū)以及川西高山高原區(qū)共5個國土綠化實(shí)施區(qū)。
從具體任務(wù)來看，5大區(qū)域各有“專攻”。其中，成都平原區(qū)立足城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)際，有序推進(jìn)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社綠化美化；盆地丘陵區(qū)在加強(qiáng)盆地丘陵防護(hù)林經(jīng)營的基礎(chǔ)上，推動建設(shè)川渝森林城市群；盆周山地區(qū)要推進(jìn)國家儲備林建設(shè)，構(gòu)建穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)；川西南山地區(qū)既要加強(qiáng)大小涼山水土保持，也要做好珍稀瀕危野生動植物棲息地的保護(hù)修復(fù)；川西高山高原區(qū)則要加強(qiáng)黃河上游生物多樣性保護(hù)，提升草原生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。
“從區(qū)域劃分和任務(wù)安排上可以看出，實(shí)施科學(xué)綠化已經(jīng)成為我省開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)的重要‘抓手’。以此為契機(jī)，實(shí)施一批示范項(xiàng)目，將會起到示范引領(lǐng)作用。”省林草局生態(tài)保護(hù)修復(fù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
看實(shí)施
高質(zhì)量推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)
下一步將建立省級部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制
“苗木栽植進(jìn)展如何？還有哪些‘堵點(diǎn)’需要打通？”不久前，省林草局生態(tài)保護(hù)修復(fù)處帶隊(duì)赴達(dá)州市達(dá)川區(qū)、通川區(qū)、開江縣和高新區(qū)等地，督導(dǎo)達(dá)州市川東平行嶺谷高質(zhì)量國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展和施工質(zhì)量。
目前，我省獲批全國國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目2個，其中，達(dá)州市川東平行嶺谷高質(zhì)量國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年底完工，成都市川中丘陵區(qū)（龍泉山成都段）國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目已完成國家驗(yàn)收。記者從省林草局生態(tài)保護(hù)修復(fù)處了解到，接下來還要繼續(xù)申報(bào)實(shí)施新的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，輻射帶動全省國土綠化水平整體提升。
高質(zhì)量推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)，是《實(shí)施方案》提出的關(guān)鍵任務(wù)之一。高質(zhì)量推進(jìn)的內(nèi)容共有10個方面，主要分為3類。一類是覆蓋全省大多數(shù)區(qū)域的任務(wù)，包括國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目、儲備林建設(shè)、森林城市創(chuàng)建；一類是針對特定區(qū)域的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，若爾蓋草原、雅礱江中上游高原高山、赤水河流域都是關(guān)注的重點(diǎn)；還有一類則圍繞四川林草發(fā)展的實(shí)際需求展開，涵蓋“天府森林糧庫”基地建設(shè)、林草種質(zhì)資源保護(hù)利用、古樹名木保護(hù)等方面。
“省林草局是實(shí)施主體，國家林草局相關(guān)司局提供支持指導(dǎo)，涉及省內(nèi)其他廳局單位的，還要按職責(zé)分工開展?！笔×植菥稚鷳B(tài)保護(hù)修復(fù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，下一步將根據(jù)《實(shí)施方案》，建立省級部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，為科學(xué)綠化提供保障。
有參與《實(shí)施方案》編制的專家組成員告訴記者，跨省級部門的科學(xué)綠化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，是從具體規(guī)劃編制開始，與第三次全國國土調(diào)查結(jié)果結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理，還要與多部門規(guī)劃銜接，達(dá)到“多規(guī)合一”的效果，力爭科學(xué)綠化實(shí)施過程中沒有干擾、不被打斷。
問保障
創(chuàng)新機(jī)制、用“活”政策
探索“康養(yǎng)＋旅游”“康養(yǎng)＋醫(yī)療”等復(fù)合發(fā)展模式
“科學(xué)‘造綠’，在哪兒造、造什么、怎么造都明確了，剩下的就是綠化之后的管護(hù)問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逗硬落實(shí)管護(hù)責(zé)任，千方百計(jì)確保‘造綠’質(zhì)效?！笔×植菥稚鷳B(tài)保護(hù)修復(fù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
《實(shí)施方案》給出一些“解題思路”——向社會資本要“想法”，找金融機(jī)構(gòu)談“機(jī)制”，向上爭取財(cái)政支持，自身豐富生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)容，同時創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制。
其中，為鼓勵和支持社會資本參與，我省正探索將自然資源資產(chǎn)使用權(quán)作為鼓勵措施。具體而言，社會資本集中連片開展林草地修復(fù)，并達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)，可以在不占用現(xiàn)有林地的前提下，利用不超過3%的修復(fù)面積從事生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育等生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
《實(shí)施方案》還提出，吸引社會公眾參與科學(xué)綠化，鼓勵創(chuàng)新義務(wù)植樹盡責(zé)形式，發(fā)布一批面向社會公眾參與的義務(wù)植樹項(xiàng)目，發(fā)揮四川省綠化基金會的平臺作用，提高國土綠化社會參與度。
科學(xué)綠化需要社會力量“輸血”，更要增強(qiáng)自身“造血”能力。一方面，從創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制入手，《實(shí)施方案》鼓勵規(guī)模化經(jīng)營，鼓勵各地積極組建林草專業(yè)合作社，支持以評議的方式承接國土綠化、巡護(hù)管護(hù)等項(xiàng)目；另一方面，豐富生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)容，鼓勵充分利用科學(xué)綠化成果，將森林草原康養(yǎng)業(yè)態(tài)與旅游、醫(yī)療、教育、文創(chuàng)等形式相結(jié)合，不斷豐富“綠色業(yè)態(tài)”形式。
“‘解題思路’并不新鮮，但要有魄力——拿出系統(tǒng)性謀劃和示范項(xiàng)目，也需要用巧勁——發(fā)揮科技成果的支撐作用，提高科學(xué)綠化效率，久久為功、持續(xù)發(fā)力?！笔×植菥稚鷳B(tài)保護(hù)修復(fù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
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