四川日報 2017年10月17日
黨的十八大以來，四川生態(tài)文明建設(shè)擔(dān)當(dāng)綠色責(zé)任，推進(jìn)綠色發(fā)展，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心——
習(xí)近平總書記指出，我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。
要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長。
連續(xù)五年，甘孜藏族自治州稻城縣沒挖一粒金沙，而是全境鋪開大規(guī)模國土綠化工程。綠色謀變帶來豐厚饋贈：去年，全縣地方財政收入近兩億元，是2011年的10倍。
數(shù)年光景，從漫山遍野找金礦，到守護(hù)綠色得金山。巨變背后，邏輯清晰：綠水青山就是金山銀山。
生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)提高到前所未有的高度，納入“五位一體”總體布局謀劃推進(jìn)，鮮明提出綠色發(fā)展理念。2013年5月，習(xí)近平總書記親臨四川視察，對四川生態(tài)文明建設(shè)提出明確要求?？倳浀膰谕校拇ɡ斡?。省委指出，必須牢固樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，以對腳下這塊土地負(fù)責(zé)、對歷史和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)這個生命工程，筑牢長江上游生態(tài)屏障，為維護(hù)國家生態(tài)安全作出更大貢獻(xiàn)。思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動。2013年以來，省委常委會常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思想，省委全會出臺《關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》，省政府常務(wù)會議32次審議有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的議題。
生態(tài)的方圓，從立規(guī)開始。2013年以來，省委召開21次全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會，審議通過13個生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的改革方案，一項項具有開創(chuàng)性質(zhì)的改革舉措相繼推出，成為支撐四川綠色發(fā)展的重要動力。
建設(shè)生態(tài)文明，千頭萬緒。四川破題，從綠色“建章立制”開始——健全生態(tài)文明制度和工作體系，實施考核“減負(fù)”、破壞生態(tài)資源終身追責(zé)、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、全面落實河長制……綠色“指揮棒”，把社會共識外化成約束規(guī)范。建設(shè)美好家園，百端待舉。四川行動，從生態(tài)“有效供給”入手——開展省內(nèi)環(huán)保督察，啟動大規(guī)模綠化全川行動，堅決淘汰落后產(chǎn)能，打響“藍(lán)天”“碧水”“凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)……綠色“加減法”，讓山川更美。
專注轉(zhuǎn)型發(fā)展定力五年，四川交出一份靚麗綠色答卷。看堅守綠色生命線。這五年，巴山蜀水盡染綠意，催動勃勃生機(jī)。黨的十八大以來，四川森林覆蓋率提高1.62個百分點。重拳治理下，藍(lán)天數(shù)量持續(xù)增加，主要江河出境斷面水質(zhì)不斷向好。
看發(fā)展動能大轉(zhuǎn)換。這五年，天府之國躍向生態(tài)文明，鋪展永續(xù)發(fā)展。2013年——2016年，全省共淘汰化解鋼鐵過剩產(chǎn)能872萬噸，關(guān)停小煤礦753處、削減產(chǎn)能7129萬噸。單位工業(yè)增加值能耗近5年累計下降39.4%。去年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比2011年提高7.2個百分點，全省經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒I(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？刺嵘罕娦腋８?。這五年，綠色風(fēng)尚席卷巴蜀大地，順應(yīng)時代潮流。上下班騎共享單車，早晚時間綠道上跑步，出門即是公園；環(huán)保塑料袋、節(jié)能電燈、節(jié)電空調(diào)等產(chǎn)品悄然飛入千家萬戶……建設(shè)一個天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的美麗四川，是每個人的夢，而這個夢，正轉(zhuǎn)化為每個人行動的自覺。
想長遠(yuǎn)、謀全局，在推動綠色發(fā)展、邁入生態(tài)文明的征程上，四川奮力向前，從未止步！
綠色指揮棒
2013年4月
●《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》印發(fā)，這是一個里程碑式的重要文件，為四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展劃出“大輪廓”“大框架”，從總體上將全省劃分為重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)三大類功能區(qū)域2013年5月
●省委十屆三次全會明確實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，并專門用一個篇章對加強生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)部署2014年2月
●省委十屆四次全會提出深化六大改革，生態(tài)文明體制改革位列其間2015年5月
●《四川省灰霾污染防治辦法》施行。這是我省在全國率先制定的治理灰霾的專門規(guī)章2016年6月
●省委、省政府印發(fā)《四川省生態(tài)文明體制改革方案》。這份綱領(lǐng)性文件，成為我省建設(shè)長江上游生態(tài)屏障和美麗四川的完整制度支撐和動力源泉2016年7月
●省委十屆八次全會通過《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》。進(jìn)一步明確時間表、路線圖，著力把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)融入治蜀興川各領(lǐng)域全過程2016年9月
●省政府辦公廳正式印發(fā)《大規(guī)模綠化全川行動方案》2017年3月
●省政府印發(fā)實施《四川省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》?！兑?guī)劃》明確，到2020年，四川省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，綠色發(fā)展方式基本形成，突出環(huán)境污染問題基本解決2017年5月
●省第十一次黨代會進(jìn)一步強調(diào)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、加快建設(shè)美麗四川，明確了生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階的目標(biāo)任務(wù)
點位1 生態(tài)紅線
牧羊人變濕地生態(tài)管護(hù)員
背景
去年9月，四川出臺生態(tài)紅線劃定方案，全省40.6%的土地納入紅線管控區(qū)。其中，一級紅線管控區(qū)嚴(yán)禁任何開發(fā)，二級紅線管控區(qū)限制開發(fā)。今年初，四川在全國率先完成生態(tài)紅線劃定工作。
故事
“今年，壤塘有1491名牧羊人成為濕地生態(tài)管護(hù)員，其中1100人為濕地周邊的貧困戶?！蹦笾诸^的統(tǒng)計表格，阿壩州壤塘縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局林政股股長莫平感慨：劃定的生態(tài)紅線、近10萬公頃高原濕地管護(hù)可以不用發(fā)愁了。今年初，壤塘縣全部劃入生態(tài)紅線管控區(qū)，其中一級管控區(qū)9萬公頃，絕大部分為天然濕地。紅線劃定后，能否守得??？莫平說，當(dāng)時他心里沒有底。壤塘縣是四川最大高原泥炭濕地分布區(qū)之一，境內(nèi)有南莫且省級濕地自然保護(hù)區(qū)。一直以來，當(dāng)?shù)貫閮杉掳l(fā)愁：大面積天然濕地缺管護(hù)人手；越界放牧和過度放牧不斷蠶食濕地、破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)?！肮芾硖?span style="font-family: Calibri; font-size: 16px; mso-spacerun: "yes"; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 1.0000pt;">9個人要管9萬多公頃保護(hù)區(qū)，咋個管得過來？”南莫且省級自然保護(hù)區(qū)管理處副處長周園源說，保護(hù)區(qū)周邊分布著10個村莊十幾處牧場。多年監(jiān)測顯示，越界放牧、過度放牧正是保護(hù)區(qū)兩大威脅因素。莫平說，此前，縣上對越界放牧、過度放牧進(jìn)行過整治，“但反彈很快，需要考慮長效機(jī)制。”建立長效機(jī)制的核心，是要破解牧民收入來源單一難題。“因此，我們把中央和省級濕地生態(tài)補貼及管護(hù)資金統(tǒng)籌起來，從貧困戶中篩選濕地生態(tài)管護(hù)員，既解決他們的收入問題，又補充了管護(hù)力量，還能緩解過度放牧的壓力?！蹦秸f。自年初首批濕地生態(tài)管護(hù)員上任以來，周園源發(fā)現(xiàn)，越界放牧的現(xiàn)象越來越少，局部地區(qū)出現(xiàn)了“濕地進(jìn)，牧場退?！?/span>
點位2 環(huán)保督察
種上芒果樹 選礦舊址“變臉”
背景
2016年6月以來，四川自加壓力，在省內(nèi)開展環(huán)保督察，12個省領(lǐng)導(dǎo)帶隊、22個省直部門參與，今年3月實現(xiàn)了對全省21個市（州）的全覆蓋，是全國第一個實現(xiàn)省內(nèi)環(huán)保督察全覆蓋的省份。
故事
10月10日中午，攀枝花市東區(qū)銀江鎮(zhèn)朱礦鐵路排土場附近的一處山坡上，村民李剛正忙著給芒果樹施肥。這塊地，是選礦企業(yè)寰宏工貿(mào)公司舊址?！疤崆巴瓿墒〖墥炫贫睫k選礦企業(yè)關(guān)停取締任務(wù)后，今年8月市上制定了選礦企業(yè)舊址土地恢復(fù)方案?！迸手ㄊ协h(huán)保局副調(diào)研員嚴(yán)健生說，要求89個拆除點的土地恢復(fù)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶領(lǐng)村民發(fā)展生態(tài)種植業(yè)等產(chǎn)業(yè)?！艾F(xiàn)在大部分選礦舊址已復(fù)墾復(fù)耕，除了種芒果樹，還有種蔬菜的?！眹?yán)健生說，該市特意邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)對拆除點土地進(jìn)行檢測評估，幫助舊址生態(tài)逐步恢復(fù)?！耙酝@里廢水、粉塵和噪音嚴(yán)重，現(xiàn)在大變樣?！笔…h(huán)保廳督察辦公室主任甘曉英說，這89家主要生產(chǎn)鈦白粉的違規(guī)選礦企業(yè)取締后，鈦白粉市場重回正軌，價格逐步回暖，當(dāng)?shù)卣?guī)企業(yè)的收入穩(wěn)定增長，實現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)雙贏。自2016年6月以來，四川自加壓力，在省內(nèi)開展了環(huán)保督察，今年3月實現(xiàn)了對全省21個市（州）的全覆蓋。這一輪督察，對我省142個縣（市、區(qū)）的近2000個點位進(jìn)行了下沉督察或重點督察，梳理出各類環(huán)境問題8924個。其中，攀枝花選礦行業(yè)污染嚴(yán)重，是督察發(fā)現(xiàn)的10個突出環(huán)境問題之一?！敖酉聛恚h(huán)保督察將持續(xù)加壓加碼，倒逼一批事關(guān)人民群眾切身利益的久拖不決的突出環(huán)境問題整改到位?！笔…h(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
點位3 國家公園
大熊貓公園內(nèi) 林農(nóng)收獲“禮物”
背景
大熊貓國家公園是中央決策啟動的第二個國家公園體制試點，年初正式啟動。四川境內(nèi)大熊貓國家公園面積2.01萬平方公里，劃入?yún)^(qū)擁有野生大熊貓1205只。目前，四川境內(nèi)的大熊貓國家公園已陸續(xù)啟動自然資源資產(chǎn)清查、勘界劃界等工作，試點步伐走在全國前列。
故事
“我剛從永富鄉(xiāng)中崗村回來，那里的跑山雞、蜂蜜今年賣得好，我們本地人都很難買到?！?span style="font-family: Calibri; font-size: 16px; mso-spacerun: "yes"; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 1.0000pt;">10月10日，談起國慶中秋長假的“遺憾”，鄭從軍笑了。在這位雅安市寶興縣林業(yè)局野保股股長看來，過去9個月，大熊貓棲息地及周邊的居民已經(jīng)在思考和探索生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變問題。大部分農(nóng)戶開始由粗放的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)向發(fā)展對環(huán)境影響更小的循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。這，也是試點建大熊貓國家公園給寶興帶來的一份“禮物”。差不多9個月前，《大熊貓國家公園體制試點方案》印發(fā)，寶興縣92%以上的土地被劃入其中。這讓鄭從軍很是興奮。但問題隨之而來。“咱們靠啥吃飯？”2月底，第一次來到中崗村，剛做完政策宣傳，一位老莊稼漢的困惑，讓鄭從軍一時語塞。中崗村地處深山，農(nóng)戶們大多種地為生。此后的時間，鄭從軍開始逐步引導(dǎo)中崗村農(nóng)戶退耕還林、養(yǎng)跑山雞、種植林下中草藥……兩個多月后，第一茬跑山雞上市，農(nóng)戶們各自算了一筆賬后，懸著的心放下了?！霸趯毰d，粗放農(nóng)業(yè)已經(jīng)基本看不到了。我們工作的開展也越來越順利?！痹卩崗能娍磥恚圏c探索建立國家公園體制的最高目標(biāo)便是實現(xiàn)人與自然和諧共生，而轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，是達(dá)成目標(biāo)的關(guān)鍵一步。
點位4 清潔能源
清潔水電西電東送
背景
四川是全國重要的清潔能源基地，外送水電量全國第一，在全國率先實現(xiàn)了清潔能源為主的能源消費結(jié)構(gòu)。2016年，國家能源局批復(fù)同意四川創(chuàng)建國家清潔能源示范省，目前，四川正在全力推進(jìn)創(chuàng)建工作。
故事
“砍伐組、巡線組、測溫組各自來領(lǐng)任務(wù)單?！?span style="font-family: Calibri; font-size: 16px; mso-spacerun: "yes"; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 1.0000pt;">10月11日，帶上望遠(yuǎn)鏡、測高儀等裝備，國網(wǎng)四川省電力公司檢修公司自貢分部線路運維四班班長代金云和隊員們，從宜賓市宜賓縣復(fù)龍鎮(zhèn)出發(fā)，又開始了特高壓輸電線路復(fù)奉線（宜賓復(fù)龍-上海奉賢）的巡線。四川超特高壓電網(wǎng)共有17座變電站、6000多公里線路位于甘、阿、涼等邊遠(yuǎn)地區(qū)，平均海拔約2400米，最高海拔4925米，沿線地形地貌復(fù)雜多樣。復(fù)奉、錦蘇（四川錦屏-江蘇蘇南）、賓金（四川宜賓-浙江金華）三大特高壓直流通道是運維保障的主戰(zhàn)場，在川滇交界的宜賓、瀘州境內(nèi)崇山峻嶺間。代金云的工作就是日復(fù)一日地在特高壓線路往返。10月11日這天，距離他2008年9月第一次巡線已有9年。9年里，他平均每年工作300天，每天巡線5公里，用腳步丈量四川水電外送通道，守護(hù)電網(wǎng)安全。作為全國重要的清潔能源生產(chǎn)基地，四川在全國率先實現(xiàn)了清潔能源為主的能源消費結(jié)構(gòu)。截至10月6日24時，四川西電東送電量超過6000億千瓦時，其中±800千伏復(fù)奉、錦蘇、賓金三大特高壓輸電線路的送電量超過7成，成為清潔水電外送“主力軍”。
點位5 河長管理
非洲小伙當(dāng)上民間河長
背景
目前，我省建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河（段）長管理體系，累計設(shè)立河（段）長6.28萬名，并在全國率先實現(xiàn)省內(nèi)所有河流河長制全覆蓋。
故事
黝黑皮膚，眼睛大大，手戴志愿者紅袖套……10月11日7時，來自毛里求斯的27歲小伙子依多出門，沿著江安河一路巡查。依多是成都市溫江區(qū)首位外籍河長，留學(xué)到川的他已在溫江待了7年。非洲小伙如何當(dāng)上河長？依多說，今年4月，他在江安河邊散步時，發(fā)現(xiàn)有商鋪往河里傾倒垃圾，便按照附近河長公示牌上的號碼，撥通了溫江區(qū)柳城街道河段長辦公室的舉報電話，工作人員很快將問題處理好，這讓依多很滿意，也因此建立了聯(lián)系。得知柳城街道招募民間河長，依多立即報名，并于今年5月上崗，負(fù)責(zé)巡查柳城街道轄區(qū)內(nèi)的江安河和楊柳河?！爱?dāng)上河長后，我每周至少會去河邊巡查兩次，每次半小時左右。平時也參與河流保護(hù)公益行動?！痹谝蓝嗫磥?，民間河長的重要職責(zé)，就是引導(dǎo)更多群眾參與到水環(huán)境共治的行動中來，讓護(hù)河親水的意識深入人心。非洲小伙當(dāng)上民間河長，無疑是我省全面推行河長制的生動體現(xiàn)。今年1月，我省印發(fā)《四川省貫徹落實〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉實施方案》，建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河（段）長管理體系，累計設(shè)立河（段）長6.28萬名，并在全國率先實現(xiàn)省內(nèi)所有河流河長制全覆蓋。自推行河長制以來，我省水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，今年1-8月的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全省地表水Ⅰ-Ⅲ類優(yōu)良水體比例為73.6%，同比上升3.5個百分點。
