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我省出臺新規(guī):校外線上培訓(xùn)每節(jié)課不得超40分鐘

四川日報    2019年10月10日

 12月底前由6部門進行審查備案

□范芮菱 川報記者 李丹

  “不得超前教學(xué)”“教師須持證上崗”“收費上限不超60課時或3個月”……在教育部等6部門出臺《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實施意見》之后,日前,我省相關(guān)的實施方案也正式出臺。

  為進一步規(guī)范我省面向中小學(xué)生、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實施的學(xué)科類校外線上培訓(xùn)活動,促進校外線上培訓(xùn)規(guī)范有序發(fā)展,9月29日,省教育廳、省網(wǎng)信辦、省通信管理局、省公安廳、省廣播電視局、省“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等6部門聯(lián)合制定《四川省規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。到今年底前,我省將完成對全省校外線上培訓(xùn)及機構(gòu)的備案排查,并與校外線下培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管一樣,建立黑白名單制度。

看現(xiàn)狀:校外線上培訓(xùn)發(fā)展迅速,課程質(zhì)量良莠不齊

  近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用日益深入,校外培訓(xùn)從線下向線上迅速發(fā)展。第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示,截至今年6月,我國在線教育用戶規(guī)模達2.32億,手機在線教育用戶規(guī)模達1.99億。

  記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),為了省時間、圖方便,省內(nèi)不少家長讓孩子參與過校外線上培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容從語文、數(shù)學(xué)、英語到國學(xué)、機器人等,種類繁多。“在家就能補課,節(jié)約了路途上的大把時間。”成都市民張女士的想法在家長群體中頗有代表性,但她也表示,線上培訓(xùn)也有一些問題,如影響孩子視力、師資無法保證,更重要的是,“需要一次性繳納不菲的培訓(xùn)費,而后續(xù)很難退費”。

  對于2014年起大規(guī)模出現(xiàn)的校外線上培訓(xùn)這個新生事物,官方評價如何?教育部表示,校外線上培訓(xùn)課程為中小學(xué)生提供了較為便捷、多樣化、個性化的教育服務(wù),但也存在一些突出問題,如,有的培訓(xùn)平臺存在低俗有害信息及與學(xué)習(xí)無關(guān)的網(wǎng)絡(luò)游戲等內(nèi)容;有的培訓(xùn)內(nèi)容以應(yīng)試為導(dǎo)向,超標(biāo)超前,不符合教育規(guī)律;學(xué)科類培訓(xùn)人員素質(zhì)參差不齊,有的缺乏基本教育教學(xué)能力;有的培訓(xùn)預(yù)付費過高、合理退費難,用戶消費風(fēng)險大。這些問題嚴(yán)重影響了校外線上培訓(xùn)質(zhì)量,增加了中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)?!耙?guī)范校外線上培訓(xùn)是鞏固校外培訓(xùn)治理成果的必然要求,是促進‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措,對于保障中小學(xué)生健康成長、形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好局面具有重要意義?!笔〗逃龔d民辦教育處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

看舉措:一次性不得收取超過60課時或3個月的培訓(xùn)費用

  面對良莠不齊的校外線上培訓(xùn),我省如何實現(xiàn)有效監(jiān)管?記者了解到,根據(jù)6部門聯(lián)合制定的《實施方案》,我省將對校外線上培訓(xùn)實施備案審查制度、健全監(jiān)管機制;全面完成我省校外線上培訓(xùn)備案管理工作,重點對培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員等進行嚴(yán)格審查備案。2019年12月底前,完成對全省校外線上培訓(xùn)及機構(gòu)的備案排查;2020年12月底前,基本建立全省統(tǒng)一、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的監(jiān)管體系,基本形成政府科學(xué)監(jiān)管、培訓(xùn)有序開展、學(xué)生自主選擇的格局。

  其中,備案審查的范圍包括營業(yè)執(zhí)照、ICP備案地址在我省范圍內(nèi)的校外線上培訓(xùn),但教育部門組織推進的直播課堂、同步課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂等課堂教學(xué)、課后學(xué)習(xí)并不納入此范圍。培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)人員是備案審查的重點。機構(gòu)在取得省級通信管理部門ICP備案、公安部門網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級備案的證明、等級測評報告后,即向省級教育行政部門申請備案。

  在監(jiān)管機制方面,教育行政部門將牽頭組織校外線上培訓(xùn)的綜合治理,網(wǎng)信部門、公安部門、電信部門、廣電部門、“掃黃打非”部門將分別在違規(guī)違法不良有害信息查處、違規(guī)平臺應(yīng)用整治關(guān)停等方向開展綜合監(jiān)管。排查監(jiān)管重點,從課程內(nèi)容、課程時長、師資、信息安全、經(jīng)營規(guī)范等五個方面展開。

  在時長方面,《實施方案》規(guī)定,校外線上培訓(xùn)的每節(jié)課不得超過40分鐘,間隔不少于10分鐘;直播培訓(xùn)時間不得與學(xué)校教學(xué)時間相沖突,面向小學(xué)1-2年級的培訓(xùn)不得留作業(yè);面向境內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)生的直播類培訓(xùn)活動,結(jié)束時間不得晚于21:00。值得注意的是,《實施方案》明文規(guī)定,校外線上培訓(xùn)收取的預(yù)付資金總規(guī)模應(yīng)當(dāng)與服務(wù)能力相匹配,不得收取超過60課時或者3個月的培訓(xùn)費用。

  教育部門表示,校外線上培訓(xùn)要加強行業(yè)自律,不得過度營銷、虛假宣傳、夸大培訓(xùn)效果,要認(rèn)真履行服務(wù)承諾,杜絕培訓(xùn)內(nèi)容名不符實;支持推動在線教育健康發(fā)展,鼓勵有條件的地區(qū)和學(xué)校購買優(yōu)質(zhì)線上教育資源和服務(wù)。




   


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