四川日報 2020年09月28日
成華區(qū)援建丹巴縣丹東鄉(xiāng)丹東村的高原草莓基地正進入收獲季。
2019年，成華區(qū)投入342萬元援建并實施兩個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。
□雨田文/圖
成華區(qū)，四川主干城市成都的中心城區(qū)之一；丹巴，川西高原的偏遠縣。2012年，成華與丹巴“牽手”，兩地積極探索推動跨越發(fā)展的新路子。從墨爾多山到大渡河畔，從甲居藏寨到古老碉樓，行走在丹巴，不難發(fā)現(xiàn)，來自成都市成華區(qū)的幫扶已經(jīng)融入群眾生活的方方面面：成華區(qū)援建丹東鄉(xiāng)丹東村的高原草莓基地正進入收獲的季節(jié)、甘孜州建立第一個血液透析室……一個個立足長遠、關(guān)乎丹巴縣經(jīng)濟社會長足發(fā)展和民生改善的援助項目投用、見效，見證著成華區(qū)與丹巴縣的深情厚誼。
幫扶始于2012年。按照省委、省政府部署和成都市安排，成華區(qū)對口援建甘孜州丹巴縣。面對艱巨任務(wù)，成華區(qū)迎難而上，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，持續(xù)加力加壓，傾注真情真意，派出一批批援藏干部扎根高原，與丹巴干部群眾共同決勝脫貧奔康。
8年時光荏苒，2020年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。成華區(qū)按照對口幫扶工作相關(guān)安排部署，緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標，始終聚焦脫貧攻堅，對標5年幫扶規(guī)劃和年度計劃，扎實推進各項對口幫扶工作的實施。
肩負重任 主動作為建立長效機制
2012年4月，四川省內(nèi)對口援藏工作啟動，成華區(qū)肩負起對口支援甘孜州丹巴縣的重任。
兩輪幫扶持續(xù)發(fā)力，措施更有力度。一座座新居建成入住，一所所學(xué)校拔地而起，一畦畦新鮮瓜果飄香高原，一家家藏式酒店喜迎八方來客……丹巴，日新月異。
藏鄉(xiāng)的變化，離不開來自成華區(qū)的精準規(guī)劃。伴隨著第二輪幫扶工作啟動，成華區(qū)總結(jié)首輪幫扶經(jīng)驗，結(jié)合丹巴當(dāng)?shù)貙嶋H，精心編制了《成華區(qū)對口幫扶丹巴縣五年規(guī)劃（2017-2021年）》，緊密結(jié)合丹巴縣脫貧攻堅核心任務(wù)，針對民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、人才培育等領(lǐng)域，全面幫助丹巴縣實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。
突出系統(tǒng)幫扶與重點突破相結(jié)合，“輸血”支援與“造血”扶持相結(jié)合，社會幫扶與財政幫扶相結(jié)合，全域結(jié)對項目與5年幫扶規(guī)劃相結(jié)合“四個結(jié)合”；聚力住房解困、產(chǎn)業(yè)培育、教育幫扶、醫(yī)療幫扶、人才支援“五個重點”，全面助力丹巴脫貧“摘帽”。
2016年12月16日，成華區(qū)對口支援丹巴縣援藏工作“全域幫扶行動”街道-鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接工作全面啟動。成華區(qū)14個街道和龍?zhí)犊偛啃鲁枪芪瘯?，與丹巴15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一對一”結(jié)對共建，成華區(qū)教育局、衛(wèi)生局等區(qū)級部門與丹巴縣教育局、衛(wèi)生局等縣級部門簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議，成華區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)以及部分轄區(qū)企業(yè)分別與丹巴23所學(xué)校、8家醫(yī)院、54個貧困村以“1+1”“N+1”方式結(jié)對，雙方在黨建、民生改善、精準脫貧、技術(shù)交流合作等多個領(lǐng)域開展結(jié)對幫扶活動，共同促進丹巴經(jīng)濟社會全域發(fā)展。按照“千企幫千村”的安排部署，援藏工作隊積極聯(lián)系企業(yè)、協(xié)會投身對口幫扶丹巴縣發(fā)展。
從一組數(shù)據(jù)可透視成華對口幫扶丹巴的支援力度。2019年，成華區(qū)實施各類援建項目18個，投入財政資金2821萬元、其他財政資金745萬元，引入社會力量幫扶資金合計500余萬元。
積極探索 從實際出發(fā)重幫扶實效
9月，丹巴甲居藏寨里的民宿正在積極“備戰(zhàn)”國慶假期。“國慶期間，房間已經(jīng)全部訂滿了?！闭又械睦腺Y格客棧“甲居三姐妹”老板桂花的臉上露出了笑容。
得益于成華區(qū)援建，甲居藏寨的旅游資源“活”了起來。甲居藏寨旅游公路，是成華區(qū)出資2000萬元與丹巴縣積極共建的單體投資最大項目，解決了制約甲居景區(qū)旅游開發(fā)的交通瓶頸，為丹巴實施旅游支柱產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建國家4A級景區(qū)提供有力支撐，并將帶動兩個鄉(xiāng)、15個村數(shù)千群眾增收致富。
此外，成華區(qū)成立了丹巴旅游扶貧項目工作組。成華區(qū)文旅局、成華區(qū)舊城改造公司與丹巴縣文旅局多次進行深入探索，聘請專業(yè)旅游策劃機構(gòu)按照“打點穿線”“以線帶面”的思路，對丹巴旅游資源的開發(fā)及包裝推介進行整體規(guī)劃設(shè)計。
按照“全域旅游”的思路，充分利用當(dāng)?shù)氐锰飒毢竦穆糜钨Y源，成華區(qū)積極引進社會投資和開發(fā)團隊，優(yōu)化旅游項目建設(shè)，在大型景點集中打造國家4A級旅游景區(qū)，小型景點打造一山一特色、一村一亮點的鄉(xiāng)村旅游，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)牧民增收脫貧奔康，加快實現(xiàn)“用綠色提升發(fā)展，用生態(tài)加快脫貧”。
在對口幫扶中，成華區(qū)通過實施項目，讓全域幫扶舉措落地生根。除發(fā)展旅游業(yè)外，2019年，成華區(qū)還投入342萬元援建并新實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目兩個，分別是中藥種植產(chǎn)業(yè)項目和有機蔬菜種植產(chǎn)業(yè)項目。
通過全面摸排援建產(chǎn)業(yè)項目，成華區(qū)援藏工作隊對前期援建產(chǎn)業(yè)項目進行了全面的走訪調(diào)研，實地走訪調(diào)研前期援建的37個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目以及引進的兩家龍頭企業(yè)，全面準確了解項目進展情況及引進企業(yè)現(xiàn)狀，并針對援建項目在實施過程中出現(xiàn)的問題和困難，提出具有可操作性、對項目和企業(yè)發(fā)展有幫助的意見和建議22條，全面促進各項目及企業(yè)增產(chǎn)增收增效。
針對丹巴縣沒有大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和大型農(nóng)貿(mào)市場的實際，成華區(qū)加強和成都伊騰洋華堂、紅旗連鎖及線上銷售平臺盒馬鮮生等大型超市的聯(lián)系和對接，推動丹巴農(nóng)產(chǎn)品進超市，全力拓寬產(chǎn)品銷售市場。同時，聯(lián)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、酒店、賓館等單位來丹巴考察，為農(nóng)戶聯(lián)系銷路。一年來，第五批援藏工作隊共為丹巴縣新培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社9個，引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)11家，注冊資金3000多萬元。
智力幫扶 夯實全面發(fā)展之本
如何增強丹巴發(fā)展后勁？人才培養(yǎng)是第一要務(wù)。成華區(qū)將丹巴領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)計劃，組織丹巴縣鄉(xiāng)村干部開展能力培訓(xùn)和實地考察。僅2019年便完成鄉(xiāng)科級干部培訓(xùn)45人；舉辦村（社區(qū)）干部綜合能力素質(zhì)提升培訓(xùn)80人，開辦駐村隊員提升能力培訓(xùn)班兩期、培訓(xùn)100人；接收11名丹巴優(yōu)秀黨政干部到成華區(qū)掛職學(xué)習(xí)，為丹巴縣干部隊伍建設(shè)蓄足“源頭活水”，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展提供持續(xù)動力。
重人才培育，提升發(fā)展軟實力。去年，成華區(qū)組織丹巴縣旅游從業(yè)人員赴內(nèi)地考察學(xué)習(xí)旅游規(guī)劃、項目實施、管理服務(wù)，助推丹巴縣發(fā)展全域旅游。根據(jù)縣內(nèi)各行業(yè)專技人才培養(yǎng)需要，組織安排赴成華區(qū)跟崗鍛煉及培訓(xùn)學(xué)習(xí)，完成電商人才培訓(xùn)60人；充分發(fā)揮援藏干部人才自身優(yōu)勢，“傳幫帶”當(dāng)?shù)馗刹?00余人次，助力優(yōu)化丹巴技術(shù)人才知識、專業(yè)、能力結(jié)構(gòu)。
“我們依托勞務(wù)品牌培訓(xùn)、名師帶徒培訓(xùn)、舉辦餐飲技能競賽、開展就業(yè)推薦與創(chuàng)業(yè)幫扶等活動，意在依托丹巴特有的文化旅游資源，提供就業(yè)精準幫扶，努力推動丹巴縣形成技能人才隊伍規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、綜合素質(zhì)顯著提高、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展作用增強的新格局?！背扇A區(qū)人社局相關(guān)負責(zé)人介紹。
丹巴縣聶呷鄉(xiāng)村民格西拉姆是“全域?qū)趲头觥钡氖芤嬲咧?。她在甲居藏寨?jīng)營“甲居人家曾阿熱大叔”接待站，過去由于菜品單一，服務(wù)質(zhì)量不高，不能滿足各地游客的需求，“藏家樂”收入不高。后來，格西拉姆報名參加了“成都市·成華區(qū)就業(yè)精準幫扶系列行動”在丹巴舉行的中式烹調(diào)師高級培訓(xùn)班，并在成華區(qū)就業(yè)局幫助下，前往成都四方閣酒店進行了為期7天的名師帶徒現(xiàn)場培訓(xùn)，不僅掌握了新的烹飪技術(shù)，也拓展了“全域旅游”的經(jīng)營理念。
重技術(shù)服務(wù)，構(gòu)建長效合作機制。成華區(qū)組織安排科研機構(gòu)和部門為丹巴提供技術(shù)服務(wù)，派遣農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)＜腋暗ぐ涂h進行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，分別就貝母、羌活栽種、教育衛(wèi)生發(fā)展等展開技術(shù)服務(wù)，建立長期合作指導(dǎo)關(guān)系。
針對丹巴專科執(zhí)業(yè)醫(yī)師和技術(shù)力量缺乏、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)薄弱等問題，今年，成華區(qū)將指導(dǎo)當(dāng)?shù)赝晟漆t(yī)療評價體系；指導(dǎo)制定詳細的人才培養(yǎng)計劃；定期或不定期選派衛(wèi)生管理、全（專）科業(yè)務(wù)骨干等到當(dāng)?shù)剡M行指導(dǎo)幫扶。
如今的丹巴縣，城市面貌煥然一新、民生福祉有效改善、高原特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、群眾精神風(fēng)貌昂揚向上。
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