甘孜日報 2018年07月23日
青山掩映村莊美。
德差古雅圣山。
八美田園風光。
◎本網(wǎng)記者 馬建華
省委十一屆三次全會提出，要認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，大規(guī)模開展綠化全川行動，堅決打贏污染防治“八大戰(zhàn)役”，實施發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟“五大行動”，切實筑牢長江上游生態(tài)屏障。 州委提出了學習貫徹落實省委十一屆三次全會精神的意見，要求全州立足川西北生態(tài)示范區(qū)的定位，堅定不移創(chuàng)建全國生態(tài)建設示范區(qū)。今年時間過半，7月19日，記者從我州六大戰(zhàn)略新聞發(fā)布會上獲悉，全州生態(tài)文明建設以大規(guī)模綠化國土、生態(tài)資源保護、生態(tài)環(huán)境修復、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明改革等重點工作為抓手，按照“一年奠基礎，三年見成效，五年大變化”的總體要求，以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為基本途徑，提升發(fā)展質(zhì)量和效益；以解決重點生態(tài)問題為突破口，全面遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢；以深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動為基本動力，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和體制機制創(chuàng)新；以彰顯圣潔甘孜生態(tài)文明精髓為特色，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
生態(tài)甘孜美如畫
“色達的冬天也將綠滿山頭了。”連日來的陰雨天氣，色達縣城周邊剛種植下的云杉綠意盎然。7月20日，正在查看云杉長勢情況的縣環(huán)林局副局長夏曦遠眺蒼翠欲滴的云杉，不禁感慨連連，他在色達生活了幾十年，由于高寒缺氧，色達縣城周邊植被稀少，一到冬天，大雪籠罩下的色達無比荒涼，讓人的心境感到無比凄涼。而今，縣城郊區(qū)的果根塘濕地公園，湖水清澈，鳥兒在湖面嬉戲，蒼翠的青山倒映在湖面。黨的十八大以來，色達縣投資7753.5萬元，開展了果根塘生態(tài)保護與治理，利用兩年時間對色曲河果根塘河道長約7公里、總面積為7345畝的區(qū)域進行綜合治理。建成后的果根塘濕地使縣城周邊的氣候環(huán)境、人居環(huán)境得到了有效改善，城市形象得到大幅提升，水土流失得到有效防止，生態(tài)環(huán)境得到保護，增加了城區(qū)空氣濕度和含氧量，提升人居的舒適度，為動物、禽類提供了很好的棲息地，為當?shù)厥忻裨黾恿艘粋€休閑的好去處。在白塔公園的映襯下，形成水天一色，濕地、公園共存的景觀帶。
“為找到適合高海拔生長的樹種，我們經(jīng)過多方考察后，引進過高山柳、康定楊、祁連圓柏等樹種進行試種，現(xiàn)在從青海引進的云杉試種成功，成活率達85%以上，解決了綠化美化種樹成活低成本高的問題。”夏曦告訴記者。今年，色達縣有2018年省級財政林業(yè)生態(tài)保護恢復專項川西北沙化土地治理項目、2017年國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付色達縣川西高原生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理項目，兩項工程總投資為3478.00萬元。目前，已完成268000株金露梅栽植任務；種草總面積為5563.5畝，種植42216株川西云杉。
春天高山草甸百花盛開，夏天芳草萋萋滿山碧綠，秋天層層密林色彩斑斕，冬天寧靜世界晶瑩蔚藍，這好如童話世界的“仙境”就是四川我州鮮水河大峽谷國家森林公園——全國第三大、全省第一大的森林公園。
我州大手筆建設自然保護區(qū)，建成自然保護區(qū)4個、國家級森林公園5個、濕地公園17處，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、州級生態(tài)村968個。去年12月20日，首屆“中國最美森林”評選揭曉，全國15處森林景觀入選，我州就占了3席。
“寺廟北側(cè)的小山坡，暖暖的晨光中，一只血雉從山背后緩緩走出。隨后一列四川雉鶉也從同樣的地方走出，從小山脊上，從那列小白塔前魚貫而下……”這是吉林省吉林市攝影家薛兆陽微信上的一段文字，所寫的就是雅江縣帕姆林神山。與文字一起的還有許多精美的鳥類照片，或飛翔，或兀立，或啄食，或嬉戲，千姿百態(tài)，讓人慨嘆。帕姆林是西南著名的觀鳥天堂，有鳥類100余種，這些鳥長期與人和眭相處，描畫出一幅人與自然和諧圖景。
我州大力實施“山植樹”工程。計劃完成封山育林7萬畝，森林撫育27.9萬畝，重點圍繞國、省干道、城鎮(zhèn)村莊及重要旅游景區(qū)景點，實施人工造林2.15萬畝、庭院及節(jié)點綠化0.35萬畝。大力實施“路種花”工程。實施國道317、318沿線及其連接線和重要旅游景區(qū)沿線綠化工程，選擇優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，按照喬灌花草相結(jié)合自然化布局和園藝化打造，建設景觀通道，新建267公里道路綠化工程，打造花海花湖景觀。大力實施“河變湖”工程。重點圍繞城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)周邊，對具備條件實施河變湖（濕地）的區(qū)域，采取人工措施實施“河變湖”工程。積極推進濕地公園建設，實施6處濕地公園植被恢復0.45萬畝。著力加強“兩圃”及森林樣板基地建設。開工建設康巴高原植物園和康南中心苗圃等重點項目。年內(nèi)力爭獲批3個森林濕地公園，1個國際重要濕地。
幾年來，我州啟動康定、稻城等7個縣（市）省級森林草原濕地生態(tài)屏障重點縣建設。計劃投資5283萬元，在色達、爐霍兩縣實施川西藏區(qū)生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理項目。實施川西北防沙治沙項目，在康定雅江、道孚9縣（市）治理沙化土地2萬畝。實施干旱半干旱地區(qū)生態(tài)綜合治理項目，在雅江、巴塘、九龍3縣綜合治理生態(tài)0.38萬畝。全州實施退化草地治理10.81萬畝。開展地質(zhì)災害恢復治理。全州實施地質(zhì)災害避險搬遷安置498戶。在九龍、爐霍等四縣實施排危除險工程。在丹巴、理塘等七縣實施重大地質(zhì)災害工程。開展250處地質(zhì)災害隱患點專職監(jiān)測，公益聘用250名專職監(jiān)測人員。開展小流域綜合治理。在丹巴、道孚、德格縣3縣開展小流域水土保持綜合治理項目。在國道318線康定新都橋到理塘高爾寺隧道開展11.8公里道路植被恢復工程。
綠色產(chǎn)業(yè)唱大戲
甘孜高原海拔從1000米到3000米，再到5000米，展現(xiàn)在眼前的，不僅僅是牦牛、青稞、羊群和多彩的民居，更讓記者沒有想到的是：草莓、核桃、蘋果掛滿枝頭；百合、油菜、月季爭奇斗艷；黃瓜、青筍、白菜、西紅柿滿市滿籃。
瀘定縣杵坭鄉(xiāng)金雞壩村支部書記許忠平自豪地告訴記者：“我們村是瀘定縣的萬元村?！痹S忠平毫不掩飾地告訴記者，金雞壩村有150戶、488人。過去，因為地理位置偏僻，依靠傳統(tǒng)種植業(yè)，村民只能解決溫飽，有的甚至要去德威等地借糧食度日。自紅櫻桃節(jié)舉辦以來，村民通過鄉(xiāng)村旅游帶動水果銷售，櫻桃剛上市的時候，村民在家門口就能賣到30元一斤。村里的櫻桃年收入就在300萬元以上，僅櫻桃一項收入在4萬元以上的農(nóng)戶比比皆是?，F(xiàn)在全村純收入在10萬元以上的就有20戶。
一個耕地面積只有約2900畝的鄉(xiāng)，目前已有1500余畝櫻桃種植區(qū)。從4月的紅櫻桃“出發(fā)”，杵坭鄉(xiāng)5至7月產(chǎn)桃子，8月、9月產(chǎn)核桃，10月有蘋果，11月到次年4月有草莓，還間插有桑葚、青果等品種，一年四季不間斷。杵坭已成為我州東部大渡河流域打造生態(tài)林果產(chǎn)業(yè)帶的典型示范。
在瀘定，以特色水果、優(yōu)質(zhì)核桃、魔芋“三個5萬畝”和無公害蔬菜示范片、畜禽標準化養(yǎng)殖基地建設為抓手，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高半山農(nóng)民人均可支配收入近3年增長173%。該縣黃草坪村全村56戶群眾家家戶戶都種上了蘋果，年產(chǎn)值300萬元，人均可支配收入1.5萬元，成為高半山首屈一指的“萬元村”。
“自協(xié)會成立以來，年平均銷售核桃25噸，銷售利潤60萬元，核桃產(chǎn)業(yè)直接帶動鄉(xiāng)城、得榮兩縣的正斗、定波、白松三鄉(xiāng)近200戶農(nóng)戶，輻射近千戶農(nóng)戶，合作社采取牽頭引導、農(nóng)戶聯(lián)合、互幫互助、集體作業(yè)的方式，大大促進了農(nóng)民的增收，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧、助農(nóng)增收?！编l(xiāng)城縣正斗鄉(xiāng)白壩村村支部書記葉爾甲么告訴記者。
近年來，鄉(xiāng)城縣核桃產(chǎn)業(yè)已成為全縣經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)，依托林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣建設、新增鞏固退耕還林成果林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設項目以及省州級財政林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設項目等建設資金，在適宜種植核桃的8鄉(xiāng)3鎮(zhèn)大力發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)，走出了一條農(nóng)戶脫貧致富與環(huán)境保護“雙贏”的路子。鄉(xiāng)城縣大力發(fā)展“核桃經(jīng)濟”，結(jié)合該縣適宜種植核桃的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，有效調(diào)動老百姓發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的積極性，合理安排和布局核桃產(chǎn)業(yè)， 截止2017年底，全縣共發(fā)展核桃面積近3萬畝，核桃產(chǎn)業(yè)輻射帶動全縣2300余戶20200余人，全縣核桃總產(chǎn)量近400噸，產(chǎn)值480萬元，僅此一項，全縣農(nóng)民人均收入500余元。
我州實施道孚、稻城“桃花山谷”、爐霍“杏花村”、石渠野生枸杞和理塘野生沙棘新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設；打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化示范基地0.78萬畝，新建林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地5.49萬畝，改建林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地3萬畝，提前完成百萬畝林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設任務。建設特色農(nóng)業(yè)基地。在道孚至爐霍建設4萬畝油菜基地，在道孚至德格建設6萬畝青稞基地，打造百公里高原油菜、青稞走廊；在道孚、爐霍、九龍建設8000畝高原蔬菜基地；在九龍縣新建和改造茶葉4000畝、新建花椒基地7000畝，爐霍縣改造提升百合基地1000畝；在九龍、道孚、爐霍建設5000畝中藏藥材種植基地。抓好產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極推廣良種良法，加大低效產(chǎn)業(yè)基地改造力度，在東部片區(qū)打造以花椒為主的低改產(chǎn)業(yè)示范園10萬畝，在南部片區(qū)打造以核桃為主的低改產(chǎn)業(yè)示范園10萬畝，在南北部片區(qū)新建以核桃、花椒為主的良種良法示范基地2.4萬畝。
“三道加法”民歡欣
我州著力做好“生態(tài)+旅游”“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”“生態(tài)+就業(yè)”三道加法，力爭實現(xiàn)生態(tài)文明建設帶動脫貧攻堅，最大限度發(fā)揮生態(tài)綜合效益。 在“生態(tài)+就業(yè)”方面，據(jù)統(tǒng)計，全州選聘生態(tài)公益崗位9203人，其中，生態(tài)護林員6394人、濕地管護員60人、林業(yè)有害生物測報員10人、草原管護員2739人，兌現(xiàn)勞務工資3997.4萬元，一大批貧困家庭因此退出脫貧。我州鞏固前一輪80.3萬畝退耕還林成果，實施新一輪退耕還林0.78萬畝。實施禁牧補助4500萬畝、草畜平衡獎勵7963萬畝。建設劃區(qū)輪牧圍欄建設24.5萬畝、人工飼草地建設6.74萬畝，完成退化草地治理10.81萬畝。建設高效節(jié)水灌溉工程。穩(wěn)步推進全州8縣高效節(jié)水灌溉項目。
我州樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力實施生態(tài)文明建設戰(zhàn)略，建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜，構(gòu)筑長江上游綠色生態(tài)屏障。努力建成全國生態(tài)文明建設示范區(qū)。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，嚴守生態(tài)保護紅線，繼續(xù)實施《川西藏區(qū)生態(tài)保護與建設規(guī)劃》。開展“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動”，大力推進“山植樹、路種花、河變湖”工程，規(guī)劃建設雪山公園、森林公園、濕地公園等。抓好農(nóng)場改革、國有林場林區(qū)改革。加快推進全州新建民居建筑木結(jié)構(gòu)改革試點。堅決打好污染防治“三大戰(zhàn)役”攻堅戰(zhàn)，以大氣污染聯(lián)防聯(lián)控為重點打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，以全面落實河（湖）長制為重點打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，以推進土壤污染防治、醫(yī)療危廢管理、固體廢物監(jiān)管為重點打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設。制定落實綠色發(fā)展指標體系、考核辦法，健全環(huán)境安全防范、治理、執(zhí)法、監(jiān)管四大體系，完善生態(tài)補償機制。抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改。
數(shù)說成績
2018年，我州生態(tài)文明建設戰(zhàn)略安排項目204個，投資17.87億元，項目涉及林業(yè)、農(nóng)牧、水務、國土、公路五個部門。
截止6月底，全州204個生態(tài)文明建設項目，超序時進度70項，達序時進度133項，超達序時進度占比99.5%；超年度任務完成33個，全面完成37個，進度完成過半14個，合計占比41.2%。
亮點做法
強化機遇意識
擴大生態(tài)建設增量
利用生態(tài)文明體制改革和建設國家生態(tài)文明示范區(qū)機遇，重點抓好“十三五”規(guī)劃落地和中期調(diào)整，抓好國家、省關(guān)于長江上游經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策。
強化責任意識
提高生態(tài)建設質(zhì)量
落實責任、目標、時限和要求“四張清單”，實行“清單式”管理。推進“領(lǐng)導、月報、糾錯、季會、指導、督查、考評”七大工作機制，推行領(lǐng)導片區(qū)負責制，確保督查工作全覆蓋，全程指導督促戰(zhàn)略推進。
強化教育意識
提升生態(tài)建設氛圍
引導干部群眾崇尚綠色消費，踐行綠色發(fā)展，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念。持續(xù)開展制度創(chuàng)新，積極探索生態(tài)文明建設頂層設計，大力營造生態(tài)文明建設氛圍，科學制訂地方性法律法規(guī)。持續(xù)建立健全資金投入機制、工作激勵機制、責任追究機制等，切實優(yōu)化和豐富戰(zhàn)略建設內(nèi)容。
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