甘孜日報 2018年07月17日
◎董德洪
作為地處全州“腹心”的新龍縣，要實(shí)現(xiàn)同步全面建成小康社會目標(biāo)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對四川工作特別是對四川藏區(qū)工作重要指示精神及省委書記彭清華來州視察調(diào)研重要指示和講話精神，貫徹落實(shí)好中央、省、州重大決策部署，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，結(jié)合“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動，縱觀縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，正確審視發(fā)展形勢，用好用活利好政策，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加速發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。
一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
通過近年來的不懈努力，新龍縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，主要從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、增長速度、全州排位三個方面來看，縱向比有成績，橫向比有差距。
從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況看，有成效。2017年，新龍縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值94067萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的102.3%；工業(yè)增加值完成2435萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的105.87%；服務(wù)業(yè)增加值40184萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的101.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入9811元，完成目標(biāo)任務(wù)的98.16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26101元，完成目標(biāo)任務(wù)的99.82%；全社會固定資產(chǎn)投資完成90985萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的116.67%；地方財政一般預(yù)算收入4950萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的102.8%。
從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度看，有增減。2017年，新龍縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增速7.3%，工業(yè)增加值增速13.8%，服務(wù)業(yè)增加值增速4.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入增速11.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速9.4%，全社會固定資產(chǎn)投資增速－18.5%（增速放緩），財政一般預(yù)算收入增速9.3%。
從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全州排位看，有差距。2017年，新龍縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值全州排名第11位，工業(yè)增加值全州排名第15位，服務(wù)業(yè)增加值全州排名第8位，農(nóng)村居民人均可支配收入全州排名第13位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入全州排名第15位，全社會固定資產(chǎn)投資全州排名第18位，財政一般預(yù)算收入全州排名第16位。
綜合上述情況，不難看出新龍縣域經(jīng)濟(jì)既有發(fā)展，又有軟肋，更有差距，充分表露新龍縣域經(jīng)濟(jì)總量小、底子薄、基礎(chǔ)弱的現(xiàn)狀。有比較才能見差距，有比較才能有壓力，當(dāng)前新龍正面臨著“逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”的境地。
二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新期盼
中央和省州有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對新龍的發(fā)展寄予了殷切厚望，歸結(jié)起來，個人認(rèn)為要求新龍實(shí)現(xiàn)“三個好”，即：“保護(hù)好生態(tài)、改善好民生、培育好產(chǎn)業(yè)”。保護(hù)好生態(tài)就是要始終走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)施好天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、濕地恢復(fù)等系列重大生態(tài)工程，為子孫后代留下綠水青山。改善好民生就是要以群眾最關(guān)心的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和群眾最關(guān)注的就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等公共服務(wù)為抓手，加力彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬，加快完善公共服務(wù)體系，讓群眾共享發(fā)展成果。培育好產(chǎn)業(yè)就是要立足新龍發(fā)展基礎(chǔ)，充分利用政策、資源、區(qū)位優(yōu)勢，大力培育生態(tài)旅游、特色農(nóng)牧兩大富民增收產(chǎn)業(yè)。
作為深度貧困縣的新龍人民，已經(jīng)深知生存條件的艱難，深感貧窮落后的滋味，他們期盼著早日脫貧奔康，過上幸福安康的好日子。期盼黨委、政府大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展社會事業(yè)，加快培育增收產(chǎn)業(yè)，早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會。期盼黨委、政府立足新龍發(fā)展需要，利用新龍富集的生態(tài)能源優(yōu)勢，積極爭取上級政策支持，大力開發(fā)水電、風(fēng)電、光伏等生態(tài)能源，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)。
三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢
當(dāng)前，新龍縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)非常艱巨，面臨不少挑戰(zhàn)，也擁有諸多優(yōu)勢，有著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，只有揚(yáng)長避短，才能更好地推進(jìn)新龍縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
發(fā)展優(yōu)勢。隨著中央治藏興藏、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、對口幫扶等政策的落地實(shí)施，為新龍加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更多項(xiàng)目資金支持。特殊的地理區(qū)位孕育了以“新龍鍋莊”、藏歷“十三”節(jié)為代表的獨(dú)特“梁茹”文化；特殊的地質(zhì)構(gòu)造造就了“林間草原·拉日馬”“高原丹霞·銀多紅山”等雄奇秀麗的自然景觀；縱貫全境的雅礱江和沿江分布的支流積蓄了222萬千瓦的水能開發(fā)量；廣袤的草原和干熱的河谷提供了發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的得天獨(dú)厚條件。隨著格薩爾機(jī)場建成通航、原省道217線升級改造、雅新路復(fù)建完成、省道314線啟動實(shí)施，新龍連接南北、溝通東西的腹心區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，必將帶來大量的人流、物流和資金流，強(qiáng)力助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
面臨挑戰(zhàn)。新龍縣地處深山峽谷，群眾居住分散、服務(wù)半徑大，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，公共服務(wù)體系不完善，嚴(yán)重制約著縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。受長期封閉落后思想觀念影響，群眾“等靠要”思想嚴(yán)重，難以迅速拔掉思想上的“窮根”，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。2017年，新龍縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.4億元，全州排名第11位；財政收入4950萬元，全州排名第16位，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全州靠后，農(nóng)業(yè)、旅游發(fā)展尚處于起步階段。
四、對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考
圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，通過堅(jiān)持不懈的努力，將新龍縣建成為甘孜腹心旅游高地、雅礱江流域特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、雅礱江流域重要生態(tài)核心區(qū)。
（一）立足區(qū)位條件，打造甘孜腹心旅游高地。按照新龍縣“一心、兩廊、三核、多節(jié)點(diǎn)”旅游發(fā)展總體布局，充分利用新龍聯(lián)接南北、溝通東西的區(qū)位條件和連接“格薩爾文化旅游區(qū)”與“香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”的交通樞紐，深度挖掘獨(dú)特的“梁茹”文化，大力開發(fā)銀多紅山、拉日馬石板藏寨、麻日措卡湖等重點(diǎn)景區(qū)，加快建設(shè)尋古訪幽、探險問秘的雅礱江大峽谷旅游帶，把新龍打造為“康巴紅·甘孜腹心旅游高地”。
（二）立足河谷氣候，打造特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)。按照“一園一場三基地”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，充分利用新龍河谷地帶氣候，采取“公司+基地+專業(yè)合作社”模式，大力發(fā)展油菜、木耳、大棚蔬菜等特色種植業(yè)，打好綠色、有機(jī)、生態(tài)牌，把新龍打造為“雅礱江流域特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)”。
（三）立足資源優(yōu)勢，打造重要生態(tài)核心區(qū)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，充分利用富集的森林和草地資源，加快建立自然資源有償使用、生態(tài)環(huán)境源頭保護(hù)等制度，完善自然資源開發(fā)利益共享等機(jī)制，科學(xué)劃定功能區(qū)，抓好天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、濕地恢復(fù)等重大生態(tài)工程，有效保護(hù)森林、草地、濕地生態(tài)系統(tǒng)，讓群眾成為生態(tài)環(huán)境的參與者、保護(hù)者、受益者，把新龍打造為“雅礱江流域重要生態(tài)核心區(qū)”。
（作者系新龍縣委副書記、縣人民政府縣長）
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